“实际上，我们前两天已经把锁住的那个IMEI号码解锁了，来投诉的手机用户太多了，不能因为一部手机而使太多人受牵连。”这是2008年那件“著名”的事件——我国出口巴基斯坦部分手机集体被锁——发生后不久，巴基斯坦电信管理局方面对媒体的无奈坦言。短短一句话，正是目前我国以IMEI治理山寨机可能存在的难点的真实写照。
2008年12月，我国电信管理局宣布，GSMA已经同意授权我国机构自行核发TD-SCDMA、GSM手机IMEI，业内人士一致认为这是监管部门又一次大力整治山寨机的开始。消息一出，正规手机厂商拍手称快，不过山寨机厂商及销售渠道竟也无丝毫不安，有消息称深圳山寨机市场仍旧红火，许多山寨机用户认为加强IMEI管理绝非一朝一夕之间能够完成，因此对于能够继续使用山寨机丝毫不存担忧。
“起不了太大实际作用”，这是部分业界人士目前对于加强IMEI管理的实际效果所抱有的疑虑和担心。我国最初是通过SIM卡而非IMEI入网，多年来，已积攒下许多不利于IMEI管理的因素。
首先，人们担心其效果的最大顾虑就是用户利益。我国很多手机都不具有IMEI码，一旦进行大范围处理，损害的可能都是用户的利益而非山寨机产业链的利益。比如，当用户依据IMEI码要求对某一手机进行停机处理时，如何验证申请者的合法、合理性？如果对一些手机的IMEI码进行封锁，很可能导致一些合法用户的手机无法使用。保护用户利益与损害用户利益就在一线之间，很可能并发。也正因此，才会出现本文开头那一幕。
由于这一问题的困扰，也有消息称IMEI码的核发将针对今后新出的山寨机，此前已被用户使用的山寨机将不予追究。然而，山寨机厂商或许立刻会有应对之策，像之前的贴牌手机一样，贴上IMEI码即可。
其次，由于我国从未使用过IMEI码，相关配套环境并不具备。运营商没有通过限制IMEI码来使手机停机的服务，更重要的是，对于IMEI码应由政府还是运营商来监管，我国尚未有定论。一方观点认为应由运营商管理，由市场调节，这样最符合市场效率；另一方却认为运营商管控IMEI码恐怕落不到实处，因山寨机推动手机使用普及，对运营商用户增长是有益的，因此运营商只有受到强制措施才能真正执行。
由此可见，获得IMEI码核发授权后，如何真正执行好，是考验监管智慧的。目前看来并不应急于通过IMEI码进行严格监管，而应加紧配套政策、环境建设。
此外，在我国的复杂环境下治理山寨机，仅凭IMEI是不够的，如果能采取从源头加强设计公司管理，进一步简化手机检测过程，改善正规手机销售渠道，争取地方政府更多支持配合等综合治理手段，效果可能会更好。
