商品尤其是食品的质量问题是关系国计民生的大事。以往，工商部门对假冒伪劣商品主要“以打为主，打防结合”，虽然在一定程度上打击了制售假冒伪劣商品不法商贩的嚣张气焰，但无法从源头上杜绝不合格商品进入市场。国家工商总局决定推行商品市场准入制度，在商品进入流通领域前给其加上一层过滤网，使其无法轻易入市。安徽电信的“诚信通”商品质量安全监管备案查询系统正是在这一形势下开发的新业务。
助工商部门完善监管手段
工商部门对于在市场上销售的商品均采用备案制度，目前商品备案基本经历了手工纸质备案、初级信息化、初步的电子化备案共三个阶段，在此过程中信息化程度逐步推进。在初步的电子化备案阶段，备案软件延伸到大的商场超市，初步采用了一定的联网机制，但是备案系统没有延伸到广大中小超市和农村市场，而这些恰恰是更需要进行监管的地区。另一方面各地各自为政，没有实现资源共享，很难实现应急事件的联动处理，同时各地推动力度不一、省工商局对地市缺乏有效的监管手段。
“诚信通”商品质量安全监管备案查询系统正是安徽电信为解决以上问题适时推出的一项新业务，可以实现“大备案、精细化监管”两大目标。其中“大备案”在广度上实现“三个覆盖”：全面覆盖辖区内所有的食品经营户，全面覆盖辖区流通领域所有的食品，全面覆盖食品的各种质量管理信息。精细化监管则在深度上实现“三个监管”：能够精确动态监控辖区内每一种食品所有经营者的相关信息，能够精确动态监控每一经营户所经营的食品是否备案等相关信息，能够精确动态监控向辖区内供货的厂家、供货品种及零售商的相关信息。
“诚信通”系统结构解析
图1 “诚信通”系统结构组成
“诚信通”的结构组成如图1所示，可以看出，系统总体由三部分构成：商品备案及查询软件、语音和宽带接入网络、定制化备案终端。“诚信通”采用分级授权管理模式，省工商局具有最高权限，负责全省的管理、监控和信息发布；各地市工商局负责本市范围内的管理、检索、信息发布；区、县工商局负责本区（县）范围内的管理、检索、信息发布；工商所负责本所所辖食品经营户的管理、索证信息的审核；商户负责本商店所经营食品信息的备案及索证；厂家负责本厂家所生产食品的信息录入，查询本厂家食品的分布范围；消费者通过多种查询方式查询商品信息。
“诚信通”系统按备案点规模采用两种接入方式，具体如表1所示。
“诚信通”采取了专门的定制终端。其特点是：第一，终端直接接在电话线上，用户可用扫描枪扫描商品条形码送出编号到备案平台数据库进行查询；第二，该设备集电话、12315投诉、商品备案、查询等功能于一体；第三，以强大的重要商品备案查询监管信息系统为支撑平台，消费者只需将商品包装上的条形码对准扫描端口扫描一下，或像打电话一样直接按键盘上的数字键输入条形码或编码进行查询，立刻就会出现查选结果的语音提示。
操作方式简单易行
“诚信通”的操作过程非常简单易行安全可靠。
备案阶段。在用户录入数据时，首先用条码阅读器或键盘输入商品条形码，如果数据库存在相同条形码的商品，则系统自动填写此商品与生产此商品的厂家信息，只需提交一次就实现数据共享，减轻了录入员的工作量。一个商品录入后，系统将录入的数据存入数据库服务器等待审核，保存之后返回录入界面，以便于录入员继续录入新的商品信息。如果在录入商品信息时有特别需要说明的地方，可在录入备注中说明。被工商所审核退回的商品，将在最前面显示工商所审核退回的原因，即审核备注。
审核阶段。工商管理部门登录系统后，点击商品条形码；可以查看商品的详细信息。如果确认商品信息，点击通过审核，则处理状态为已审核；如点击退回，则标志为审核未通过，工商所还可以在审核说明中录入退回的原因，如证件不全等，方便录入人员修改后送审核。同时，系统会对该商品被退回的次数进行记录。为方便工商所审核，系统可以让工商所成批审核(主要指同类商品)，从而大大减轻工商所工作人员的工作量。
查询阶段。“诚信通”系统的一个主要特色就是为消费者快速查询商品信息提供了一个便捷的途径。该系统提供了以下三种方式：“诚信通”终端查询，消费者用条形码阅读器对准商品上的条形码进行扫描，立即显示所查询商品的备案情况；网上查询，消费者可以登陆“诚信通”门户网站查询商品的备案情况；电话查询，消费者通过拨打118315，按照语音提示输入所购商品的条形码，查询商品的备案情况。
“诚信通”满足各方需求
一项新业务要想取得市场的认可，必须能够满足各方的利益需求，否则就缺乏市场推动力。“诚信通”系统很好地体现了这一要求：首先，对于工商职能部门，该系统实现了对市场的信息化监管，加强了对辖区商户的管理，同时，电子备案大大提高了工作效能，最终提升了政府形象与百姓满意度；其次，对于商户，该系统方便了商家进货，商户无需向进货商频繁索证，可直接查询进货商品的信息，通过在店面安装系统终端，为消费者提供查询手段，提高了商家的信誉；最后，对消费者来说，该系统实现了对所购商品第一时间的查询验证，确保了消费者的利益。
可以看到，“诚信通”系统很好地满足了各方的需求，也体现了中国电信追求“企业价值与用户价值共同成长”的经营理念。目前，安徽电信已经与安徽省工商局签订了合作意向，在全省推广“诚信通”项目，在目前的试点工作中，这一系统受到了广泛好评。可以想见，在实现了各方利益共赢的基础上，这一系统必然拥有良好的应用前景。
