5月16日～17日，由工业和信息化部、中国残疾人联合会联合举办的“2008年世界电信和信息社会日”大会在北京召开。
今年“世界电信和信息社会日”的主题为“让信息通信技术惠及残疾人”。与会人士指出，为了更好的推动信息无障碍在我国的发展，目前应大力推进信息无障碍标准制定，并同步开展产业化工作，以统一规范信息无障碍建设；而政府若担负起主导作用，将会更有利于信息无障碍工作的加速进行。
"2008世界电信日和信息社会日"大会在北京召开
标准制定与产业化协同推进
目前，随着对信息无障碍工作重视程度的不断加深，信息通信领域各环节逐渐开始为残疾人提供一些具有无障碍设计的设备、设施和服务。为使信息无障碍工作少走弯路、有序进行，使设备、设施和服务切实符合残疾人的需要，相关标准的及早、及时制定就显得尤为必要。
“特殊设计不应只成为一种摆设。由于设计不规范等方面的原因，盲人、聋哑人、老年人等身体机能差异人群依然被排斥在信息沟通之外，信息世界里人们之间的不平等现象还是比较严重的。”工业和信息化部电信研究院通信标准研究所RTNET副主任杨崑在会上表示，“目前国际上虽已针对信息无障碍提出多个标准并积累了一些经验，但由于各国的标准都是针对自己关心的问题制定的，并未充分考虑不同文化和地区的差异性，因此现有国外标准在国内不具有简单的可移植性，我们应该制定自己的标准。”
泰尔实验室张薇介绍说，信息无障碍标准基本可划分为三大类：一是信息环境无障碍标准系列，即关于公共设施提示信息、产品标识信息、信息无障碍术语、标准命令语等方面的规范；二是信息服务无障碍标准系列，即对信息服务的规划、设计、发展提出指导，以最大程度确保信息服务广泛适用于所有人群；三是信息设备无障碍标准系列，这其中既包含设备本身的无障碍设计（如增加辅助技术），也包括与信息设备交互的无障碍设计。
据了解，有关残疾人上网服务的国内标准制定工作起步较早，目前已取得阶段性成果。2006年，中国通信标准化协会、中国互联网协会、工信部电信研究院等相关单位就已借鉴国外经验，并结合我国特殊的汉字处理等问题提出了《网站设计无障碍技术要求》，现已向国标委提出立项申请。同时，中国通信标准化协会和中国互联网协会还准备合作参与联合国“网际无障碍”及国际电联相关国际标准的研究工作。
许多专家都指出，配合标准的制定，信息无障碍的产业化工作目前也应同步推进。“信息无障碍的工作应尊重运营的实际状况，脱离企业实际的措施是难以得到真正推广的。仅以互联网无障碍工作来说，就需要包括低成本解决方案、评估软件、辅用软件等多个方面的配合才能顺利开展。目前国内信息无障碍工作的开展还处于初期，需要以最终实现产业化为目标系统推进。”杨崑表示。
政府应主导信息无障碍建设
对于信息无障碍工作应由谁主导的问题，答案已日渐明朗。“国外的发展经验表明，无障碍工作开展初期必须由政府引导，政府应通过立法、制定技术标准、政策引导等措施进行有力引导。”杨崑表示。
作为全国最早开始尝试针对残疾人的信息通信服务的城市之一，重庆已通过采取主管部门主导的方式，取得了信息无障碍工作的一些成果，形成了信息无障碍城市版图的初步轮廓。
据重庆市通信管理局市场监管处处长徐杰介绍，早在2006年，在该局的牵头和组织下，重庆开始了全市信息无障碍总体规划。该规划在“统一规划、规范设计、系统建设、分布实施”的原则下，采取了“政府主导，科技支撑，市场运作，社会动员”的实施策略。该局还出台了《重庆市推进信息无障碍工作指导意见》，制定出明确目标，实际指导重庆市电信运营企业全面推进信息无障碍的工作。
“重庆市虽然在推进信息无障碍方面做了大量工作，取得了一定的成绩，但实际操作中也遇到不少问题。”徐杰表示，“信息无障碍实施力度有待进一步加大，而这就需要政府来亲自主导。一方面，信息无障碍建设是一项需要政府领导、各部门和全社会参与的综合性工作，仅靠通信主管部门牵头下发文件约束力不够，应上升为政府主导，从而可以更有力地促进该项工作。另一方面，信息无障碍工作应与文明城市创建工作相结合，这样能得到社会更多认可，事半功倍地做好信息无障碍工作。而文明城市创建工作也是由党委、政府一把手亲自抓的。”
事实上，政府主导的模式在国家层面也已经得到充分认可，并被列入国家纲要中，为信息通信行业的无障碍工作提供了实际依据。《中国残疾人事业“十一五”发展纲要》中明确提出了残疾人事业的7条指导原则，其中第二条就是：“坚持政府主导的工作模式。地方各级政府要加强对残疾人事业的领导，将残疾人工作纳入公共服务体系，充分发挥残疾人工作委员会的综合协调作用。各有关部门要将有关的残疾人工作纳入职责范围，各司其职、加强配合、密切协作，形成新时期发展残疾人事业的长效工作机制。各级财政要将残疾人事业发展经费列入预算，加大投入，支持残疾人事业加快发展。”
重庆市信息无障碍建设工作中的一个突出亮点就是“推进重点工程以形成示范效应”。该市积极推进重庆大学与重庆市残联联合研发的残疾人专用GPS定位系统应用等社会影响大的项目工作，并及时总结经验、组织宣传、给予表彰，用典型来带动和影响全市的信息无障碍工作，使信息无障碍工作在全市形成层次建设、逐步开展的格局。
基于这些实际的项目发展经验，与会专家一致建议政府主管部门应尽快在立法、监管、用户权益维护方面开展工作，通过政策和资金引导来加快产业启动；尽快建立包括服务提供商、用户代表和产品制造单位在内的协作组织，共同推进信息无障碍工作的开展；依托关键时机，推出一批经典项目，作为后续工作的模板，同时整理出相关指导性文件；继续深入对各类信息服务开展研究，并吸纳更为广泛的代表参与。
