近日，工业和信息化部、国家发改委就社会争议颇多的短信网内网间差别定价下发通知，要求自2008年12月1日起，各级电信企业停止推出涉及短消息业务网内网间差别定价的资费方案；自2009年1月1日起，针对目前已存在的网内网间差别定价的资费方案，各级电信企业停止发展新用户；对确有困难不能执行统一定价的，各电信企业集团公司要提出稳妥可行的处理方案，并于2009年1月15日前将清理结果及处理方案报工业和信息化部。
削弱“大网吃小网”效应
通知出台后，业内普遍认为，取消短信网内网间差别定价将使全国近6.2亿手机用户在手机资费方面直接受益。
从2005年停止运营商间话音业务网内(含品牌内)、网间不一致资费套餐的销售，到去年各运营商间推出单向收费套餐，再到今年年初召开的降低手机漫游费听证会，通信资费正在监管部门的推动下不断下调。
有统计显示，在截至2007年底的5年间，我国通信资费水平整体下调近53%，而此次取消短信网内网间差别定价同样本着“就低不就高”的执行原则，业内认为，在明年运营商短信业务形成“统一定价”后，手机用户的话费有望进一步“跳水”。
“受益的并非只有普通消费者，”电信咨询人士表示，“由于自身特性，通信行业不可避免地存在着一定垄断现象，而长期的差别定价则使得有效的市场竞争难度加大。实行短信网内网间差别定价使得业务规模较大的运营商在巩固市场地位方面能占得先机：网内推行低价策略可以巩固原有的用户群，网间实行差异定价又可以提高用户进行跨网沟通的成本，加之主导运营商本身拥有庞大的客户基础，消费者往往会出于省钱的考虑进行从众转网，由此循环往复，主导运营商的地位不断稳固，相对薄弱的运营商处境日渐艰难，这便形成了‘大网吃小网’的局面。”
而采用网内网间统一定价的办法确实可以缓解“大网吃小网”的局面，面对目前通信市场特殊的市场格局，在一定时期内采用必要的非对称管制措施来扶持弱小运营商的成长，是监管部门的必然选择。“然而，在具体执行通知要求时，如何兼顾好各方利益、拿捏好监管尺度则是对监管者智慧的考验。”该人士进一步表示。
敦促运营商自我提升
毋庸置疑，取消短信网内网间差价可以更好地维护电信市场公平公正、有效有序的竞争环境，同时攻破主导运营商的资费壁垒，对于目前在移动通信领域处于劣势的中国联通和中国电信而言，可谓是利好消息。
近日，一位中国联通高层曾公开表示，取消差别定价将有助于中国联通开展客户业务，短信资费标准的基本持平将会加大用户选网的自由度，刺激用户的短信需求。该人士预计三家运营商的通信业务量都会得到提升，中国联通的CDMA1X网络数据业务优势也会进一步显现。
“以短信、多媒体短信为首的数据业务在当下的通信市场大行其道。2008年10月通信业经济运行报告显示，今年1～10月，数据通信收入较去年同期增长了38%，在电信业务总收入中所占的比重也较去年同期上升了2.11%，如此强劲的增长势头着实不可小觑。同时3G到来时，数据业务也将成为运营商抢夺市场份额的杀手锏，监管部门在3G发牌前夕下发这一通知，不仅可为实力相对薄弱的运营商进入移动市场扫除障碍，而且也对打破电信市场垄断、促进全业务竞争格局确立有所帮助。”业内专家表示。
而就北京地区各运营商取消短信网内网间差别定价的工作进展，记者走访了几间营业厅，工作人员均表示目前未对现行套餐内容和资费标准做任何变动，至于用户何时能够享受到“异网同价”的政策，他们表示具体事宜还要听从公司安排。
此外记者也发现，临近年末，各大运营商都推出优惠力度较大的促销活动，尤其是在中国移动的营业厅，许多手机用户正在为中国移动开展的充值返话费活动排起长队，其中不乏申请入网的新户。
前述业内专家对此表示，取消网内网间差价只能为弱势运营商提供一定程度的政策倾斜，而主导运营商通常会对用户的品牌选择具有较大影响力，在推广相同业务时也会收到较其他运营商更为显著的效果，其强势地位不易被撼动。因此在未来三家运营商的全业务竞争中，除了依靠政策倾斜、非对称管制，运营商更应不断强化自身品牌的影响力。“通过业务和服务争取更多的用户才是企业运营的真功。”该专家表示。
