8月24日，在人民邮电出版社主办的主题为“网络融合：固网发展的机遇与挑战”的2007中国固定网络发展高峰论坛上，信息产业部副部长苟仲文给出了固网转型的建议。
电信业务移动化、宽带化、IP化及多媒体化趋势日益明显，由于未能完全适应这些趋势，我国固网运营商的业务发展遇到了一些困难，社会上也出现了一些急躁的质疑声音。对此，信息产业部副部长苟仲文特意指出，这些问题并不只是我国运营商才有的问题，这实际上是各国的固网运营企业都在经历的全球性的问题，我们的社会需要有更多的耐心，给予固网运营商更多的帮助和支持。实际上，固网运营企业也都实际地从技术、业务、市场环境的发展变化出发，确定了各自向综合信息服务提供商转型的战略决策，并在认真付诸实施。
为了引导固网运营商走好未来的路，苟仲文副部长指出了固网必须把握的五大方向。
一、进一步树立信息服务大行业的观念，加快推进固网企业转型。具体来说，运营企业要顺应产业发展的大趋势，从单一话音业务向多媒体综合服务拓展，从简单的电路连接向网络集成服务拓展，从开放网源出租向全面承接IT外包服务拓展。同时积极推进运营模式、业务模式的转型，并与产业链各环节进行全面深入的合作。
二、把握信息通信技术业务发展的趋势，积极推进网络融合。固网企业应该加快推进固定网与其他网络的融合，寻求新的经济增长点，比如固定网与移动网的融合，话音业务的移动化和固网业务的宽带化、视频化、IP化等。
三、构建和完善产业链，大力推进宽带产业发展。固网运营企业应该在加强基础设施建设的同时，坚持以市场需求为导向，全方位、多层次、宽领域地开发和推广新技术、新业务，加快宽带技术的开发与应用，同时要把构建和完善产业链摆在非常重要的位置，促进宽带产业的发展。
四、面向信息化大市场，不断拓展服务领域。当前我国国民经济和社会各领域的信息化建设发展非常快，电信运营企业应更加积极主动地参与到各地、各行业的重要信息系统建设中去。
五、围绕社会主义新农村建设，因地制宜促进农村信息化发展。近年来，尽管经过实施村村通电话工程，农村的通信和信息化建设取得了明显成效，但发展的空间仍然很大。下一步固网企业应在继续实施村村通工程、扩大农村地区网络覆盖的同时，加快建立一些服务三农的网站和业务平台，开发涉农信息资源，丰富信息服务内容，提高农村地区的信息化应用水平。
同时，苟仲文副部长肯定了上海、黑龙江等地固网企业与有关方面合作提供IPTV以及河南网通农村远程教育系统建设的成效，希望各地能够借鉴学习。
电管局鲁阳：反思新形势下的监管职责
固网所处的市场环境已经发生了前所未有的变化，而随着市场环境变化、运营商目标调整，推动行业发展的另一重要角色—负有维护市场秩序、为企业服务之责的行业监管部门的工作和监管行为也应发生改变。对于这一点，行业监管部门也已经有了深刻的认识。
论坛上，信息产业部电信管理局副局长鲁阳介绍说，电信监管部门对于未来固网的发展和运营商的目标已经给予了密切的关注，监管部门不仅会考虑固网近期的发展目标，更会充分考虑网络的结构和将来整个产业链的衔接情况。因此，鲁阳表示，下一步电信监管部门将尽力做好协调环境、监督质量、创新监管等几方面工作。
一是抓住固网改革发展的机遇，维护好良好的市场竞争环境。由于固网的竞争具有地域方面的天然特性，固网资源在一个地域不可能像无线网络那样同时引入几家竞争，否则会处理不好投资和效益的关系。因此一方面要鼓励竞争，另一方面要创造良好的市场竞争环境，为固网的生存和发展提供更大的机遇。
二是监管工作以社会和用户的利益为出发点，未来将主要关注固网的服务质量。鲁阳指出，目前用户对固网服务质量的投诉不少，其中针对互联网的占多数，用户反映的比较多的有网速问题、网络安全和信息安全问题。
三是创新监管，加强学习，探索在新形势下的监管方法。
工程院院士刘韵洁：网络融合的四个重要层面
网络融合是近几年行业的热点，但它却是一项极其复杂的系统工程，不是两三年就可以完成的，它需要有完善的顶层设计，需要完整的规划和目标，需要涉及的各层面进行相应的规划。中国工程院院士刘韵洁认为网络融合中有四个重要层面，缺一不可，这四个层面的工作相结合，才能使融合顺利进行。
首先是光纤传输网，该网的改造完善是网络融合的基础。一旦网络融合后，网络流量的不可预测和增长的不稳定将非常突出，这就要求网络具有自动交换配置网络资源的功能；同时智能光交换网和IP技术的结合也发生了很大的变化，智能网关的调度系统涉及很多方面，因此光网络不具备高智能性能是无法适应未来业务发展的。
其次，承载网是网络融合的关键。为了支撑那些千差万别的业务，现在技术人员一般设计多个逻辑上独立的虚拟专网，每一个虚拟专网都有路由表和虚拟的网络资源，保证各自的QoS以及彼此隔离的可靠性。刘韵洁认为，这样的方式虽然也有着很大的风险，但建设维护的成本会大大降低，坚持下去是可以成功的。
第三，业务融合是网络融合的引擎。刘韵洁特别指出，目前很多运营商的网络结构都存在问题，比如日本软银、中国联通、澳大利亚电信，它们的应用融合大多只是承载网层面的融合，业务的融合都没有完成。
第四，城域网、接入网是融合的保证，网络最终的融合就体现在此。目前城域网、接入网给运营商带来了一系列挑战，业务应该在什么地方控制，在什么地方汇聚，怎么认证，怎么解决安全问题，怎么保证不同的业务进入不同的网络，保证不同的质量，其间有一系列的问题需要解决。
