通信世界网消息(CWW) 日前工信部表态，将向国网公司颁发一类基础业务牌照，此消息一出在业内引起了强烈反响。那么国网获得基础业务牌照意味着什么？又当如何运营？

曾经的美丽传说：第四大电信运营商

曾几何时，整合全国广电网络，并在此基础上提供各类电信业务，使其成为国内第四大电信运营商是“三网融合”的重要目标之一。

事实上，广电成为第四大电信运营商原本有着良好基础。首先上世纪90年代以后的有线电视建设，使得广电拥有遍布全国的基础网络资源，尤其是入户的网络资源，甚至领先于基础电信运营商。其次从2003年开始，全国逐步推进有线电视“模转数”，在此过程中，广电网络得到双向改造，既具备传播数字信号的能力，也形成了内容存储与转发的节点，理论上具备了提供基础电信服务的能力，而事实上部分地区的有线网络运营商，如东方有线等，也确实提供了互联网接入业务的服务。再次是几乎全国的城市家庭都是广电网络的用户，只要提供一个终端即可发展为宽带用户；最后广电内部在改革过程中，逐步实现了台网分离，让网络成为纯粹的基础设施，并且在省级层面进行了整合。

有网络、有设备、有用户、有组织，一切看上去都很顺利，第四大电信运营商即将诞生，并且能够对三大电信运营商产生强烈冲击。

漫长的等待：电信市场窗口正在关闭

2014年全国性的国网公司成立，放眼望去，一片无奈。

首先，市场已经不是曾经的市场。各个电信运营商把基础电信市场做成了“红海”，还在这些年持续进行网络与相关设施的全面升级，让广电不得不面对这样一个现实：要想从事电信基础业务，先得投入巨资升级网络，升级之后，再与运营商争抢存量用户。

其次，组织已经不是曾经的组织。想成为全国范围的基础电信运营商，必须全网整合，尽管之前的省网整合的确能作为全国整合的先导，但是省网整合之后，却都成立了独立的公司，有的还是上市公司，如歌华有线、江苏有线等，在二级证券市场上，相应公司估值达数百亿规模，远远超过国网公司45亿元的注册资本，根本无法采用全资收购的模式进行整合。

目前，国网公司也采用参股+合作的方式，推动全国的网络互联，但这样的方式，事实上让各省网相互成为“异网”，是需要结算的，否则无法匹配独立利益体的需要。即便如此，按照国网公司的计划，完成全国性的整合也要到2020年了。

如果说在2005年，“十一五”规划提出“三网融合”时，广电进军电信市场还充满机遇，还能够成为让人畏惧的第四大电信运营商的话，那么10年后的2016年，甚至15年后的2020年，电信基础运营曾经的“蓝海”早已变成“红海”，广电恐难以在电信的“红海”中掀起什么巨浪。

供给侧改革：是金子总会发光

拿到了牌照，就要好好利用，这必然是国网公司未来的方向，而国网公司要利用好电信牌照应从以下3个方面着手。

首先应以低价的方式发展公众用户市场。毕竟，用户对网络服务的价格依旧是敏感的，在同等接入速度下，还是有五成左右的用户优先考虑选择价格便宜的宽带，这也是鹏博士为何能够快速发展、成为事实上国内目前第四大电信运营商的重要原因。而在具体发展过程中，则可以借鉴中国移动发展家庭宽带的经验，对于视频用户（尤其是高清视频用户）一次性缴纳若干年服务费，则可赠送宽带服务。所以国网公司的主要收入来源可以是基础视频业务以及相应的增值服务（如内容包的销售等）。

其次是为各个视频网站提供网络解决方案服务。在目前的互联网业务中，视频是最占用带宽的服务，而国网公司则是国内所有电信运营商中最善于传输及管理视频流的公司，毕竟其广电网络原本就是用来分发数字视频的。根据广电“136工程”，广电不仅能够实现内容在全国范围内的分发与交换，同时拥有相应的支撑管理系统以及六大集成基地。所以广电的这些存量能力结合基础电信服务，可以为视频网站提供云到端的整套方案，即内容存储、全国分发、终端推送（如利用融合OTT的有线电视机顶盒等）。

最后是参与移动服务市场。国网拥有让移动运营商们垂涎的700MHz频率空间，按目前计划将在2020年得到释放，若未来相关频率仍归属国网所有，国网公司即便不愿意参与公众市场的运营，也可在同铁塔公司合作建设基站的基础上，开展专网服务，或者向虚拟运营商进行转售。