通信世界网消息(CWW) 三网融合不会结束，而是进入一个竞争更为激烈、产业各方融合更深的新时期。

作者：互动媒体产业联盟副秘书长 杨崑

2010年国务院正式启动了三网融合试点工作，面对原先行业监管分离、业务双向进入程度低、业务类型单一、终端智能化程度低、网络传输水平低等一系列问题，在各方共同努力下，在政策、业务、产品和技术等多个方面都取得了明显的成绩。2015年8月25日，国务院办公厅印发了《三网融合推广方案》，既是对过去5年工作的总结，也标志着整个工作从试点阶段开始进入全面推广阶段；随后下发的国协办2016一号特急文《关于在全国范围全面推进三网融合工作深入开展的通知》，进一步督促全国各地将三网融合全面推广工作尽快部署落实下去。

面对全国开展的信息基础设施建设热潮，面对视听新媒体的技术和业务模式的创新，广电行业在视频播放业务领域获得新的发展机遇的同时，也面临着艰巨的挑战。

政策利好三网融合再提速

对广播电视播出机构来说，三网融合在近期给其拓展各类视频播放服务带来了更大的发展空间。现有的频道直播业务除了原有的广电传播媒介，又增加了5000万IPTV机顶盒、几亿部智能手机、大量车载终端等媒介可以利用；还可以借此拓展视频点播等其它播放类业务的空间。这让广电播出机构第一次拥有了从空到地的全方位的业务覆盖能力，拥有了局部的业务互动能力和精准服务能力。但这种传统播放业务的扩张并不能为广电播出机构提供长期发展的支撑。

l  广电播出类业务传统上由央视和卫星台覆盖全局，地方各级电视台覆盖本地用户，各方都有相对固定的市场空间，但三网融合全面推广后，互联网新媒介的全面覆盖彻底打乱了这一利益格局的划分；随着中央IPTV集成播控平台和各地集成播控分平台的对接，进入新媒介的渠道被中央和有竞争实力的播出机构掌控，地方广电播出机构的生存面临着严重的挑战，如果不向新的业务方向转型，势必被整合或倒闭，这会带来很大的不确定性。

l  广电播出机构掌握的新媒介资源并没有得到迅速转化，除了“芒果TV”等部分机构外，大部分单位在面向新媒体的内容制作、营销等方面还缺乏经验，不断受到互联网视频网站、视频化的社交媒体和搜索引擎的挑战。预测机构研究称在这些新媒体的影响下，2016年全球的网络广告增幅将是其他类型广告的逾两倍，而到2017年用于网络广告的开销预计将首次超过电视广告；这对广电播出机构维持视频播放业务的利润将带来严重的影响。

l  国内收费型视频播放业务的利润正在爆发式增长，将进入收费视频的时代；但广电播出机构目前对内容资源的掌控力正在逐步分流，新媒体渠道的自制剧、网剧等吸引了诸多年青观众；有些播出机构希望依托资源虚拟化、开放、智能化的全媒体制播云平台，发挥原有的播出机构汇聚优势形成差异化运营能力，但在不掌控用户服务入口的情况下，广点播出机构能否将目前的汇聚优势延续到未来还存在未知数。

从广电网络部门的角度看，三网融合的全面推广带来的更多是挑战，地面广播电视和卫星电视等视频播放业务目前还没有强劲的竞争对手出现，但有线电视在几乎所有的业务领域都面临新的问题。

虽然工业和信息化部先后给几十家广电企业发放了经营基于有线电视网络提供的互联网接入业务、互联网数据传送增值业务和国内IP电话业务等3项试点业务的许可，增值电信业务和比照增值电信业务管理的基础电信业务已向上百家广电企业开放，但这些业务领域在短时间内带来的新增空间和利润增长并不能抵消电信运营商的互联网视听节目服务、手机电视分发业务、IPTV传输业务带来的影响。

截至2015年底，国内IPTV用户总数超5000万，一年后预计将翻番，这对广电有线网络的各类业务都是巨大的挑战。而且截至2015年6月，国内手机视频用户规模已经达到3.54亿户，这也从另外一方面在削弱有线电视运营商从Wi-Fi或其它无线领域开展多屏和移动多媒体服务的潜力。对他们而言，未来宽带业务的直接价值和重要性将不断提升，电视频道销售带来的利润将趋于下降；通过提升网络内部OTT服务的比例，加大从终端到云平台的智能化改造成为全球有线运营商的共同选择。

有线运营商发展方向

预计2016年，国内有线电视运营商将更多把重点放在接入网和终端智能化改造上，并引入云计算平台降低CP、SP进入门槛；将OTT的灵活性和有线网的高带宽优势结合起来，在增加4K等高清播放业务的同时，通过网关和Wi-Fi推流功能构建面向电视机、手机、平板及PC等多种终端的多屏服务能力，满足用户全方位的收视需求，促使传统广电有线网络向互动媒介和新媒体入口转变。

国内有线电视行业过去一直面临的建设资金短缺问题近期有望得到缓解。歌华有线、广电网络、天威视讯、电广传媒等8家有线电视网络运营商已经完成和资本市场对接，总市值达2877.28亿元；还有更多的省网正在和资本市场实现深度合作，应该说有资金带来的困扰并不是关键。

做为惟一的国家级有线电视网络公司，中国广播电视网络有限公司在各地有线广播电视网络数字化、双向化、宽带化改造的基础上，正在和各地主管部门合作开展全国有线电视网络互联互通平台的建设，加快实现全国一张网，实现2.5亿户有线电视用户统一规划和资源共享；实现2亿有线数字电视用户中剩余部分的双向网覆盖，尽快在5000万双向网渗透用户和1800万广电有线宽带用户的基础上进行用户规模提升和用户黏性建设。这也为解决全国有线网规模小、资源分散等老大难问题提供了新的方向。

视频主导的时代

在三网融合在全国全面推广后，国内信息服务业将整体进入视频主导的时代。广电播出机构的主要发展方向是建立灵活适应多渠道的视频播放能力和资源整合能力，以便更好和IPTV等新媒介对接，迎接内容付费时代的到来。而广电除了有线网络外的其它传输媒介不会有大的波动，有线网将加速宽带化和整合进程，并向全国有线、无线、卫星混合组网的方向过渡。三网融合不会结束，而是进入一个竞争更为激烈、产业各方融合更深的新时期。

记者观察：

广电、电信运营商亟待提升创新能力

本刊记者  刁兴玲

从2010年国务院启动的“三网融合”试点工作，到2015年8月国务院办公厅印发了《“三网融合”推广方案》，再到国协办2016一号特急文《关于在全国范围全面推进“三网融合”工作深入开展的通知》，可见“三网融合”迎来一系列政策利好，但客观而言，“三网融合”一直未能取得实质性突破。

如融合网创始人兼总编辑吴纯勇所说，“三网融合”主体不同，互联网企业属于草根性组织，广电和电信运营商隶属于两大部委，这也就意味着三方阵营的利益所得体不同，导致“三网融合”未取得明显进展。其次，相比互联网厂商，广电和电信运营商自主创新能力较弱，导致业务匮乏，广电和电信运营商在业务上如何进行创新正是“三网融合”能否取得成功的关键因素。最后，由于分属两大阵营体系，导致广电和电信运营商未能开放思想，合作发展，反而是彼此牵制发展。这些原因都是导致“三网融合”未能取得突破性进展的原因。