5月24日下午,工业和信息化部、国家发展和改革委员会、财政部联合发布《关于深化电信体制改革的通告》,就电信体制改革及近期的电信重组做出具体解读。这是政府部门对酝酿已久的电信重组做出正式说明。该通告显示,电信重组将采用“六合三”方案,而非之前外界传言的“五合三”。此外,在电信改革重组完成后,国家还将发放3张3G牌照。(5月24日工业和信息化部网站)
盛传已久的电信重组尘埃落定。重组方案与近期流传的版本较为接近,所不同的是运营商由原来的6家并为3家,中国电信收购中国联通CDMA网(包括资产和用户),中国联通与中国网通合并,中国卫通的基础电信业务并入中国电信,中国铁通并入中国移动。至此中国的运营商将全都拥有移动网和固网经营能力,三家运营商都将有3G牌照。
固网运营商在提供宽带的信息化服务方面更有优势,移动运营商在语音业务有很大的优势,电信组合目的是为了整合存量资源,强化增量市场的发展。目前的情况看,移动强大,电信相对较弱,联通与网通在挣扎,重组后强弱结合,以强补弱,优胜劣汰,电信、网通、联通相对有所增强,可以达到优势互补,实力更加均衡,市场格局被打破,应该说是有价值的。
此次电信重组还有一个重要原因,就是为3G铺路。于世界发达国家相比,我国的3G产业起步晚,发展慢,在一些发达国家,3G已经实现了普及,有的3G手机出货量已经高达98%,而很多国外运营商也准备停止运营商2G网络,而中国的TD在4月1日才刚刚试商用,并没有正式商用。从以往的现状看,一个营运商一个网造成很大的浪费,原中国信息产业部副部长杨贤足在政协小组讨论会上说,光是铁塔就浪费掉约两百四十亿元人民币,即使在一些偏远小镇,也经常看到中国移动和中国联通两个电信部门的铁塔并立。大陆电信网络存在严重的重复建设和资源浪费,浪费数额相当于好几座三峡大坝。进行电信重组,有利于减少重复建网的成本,加快推进3G发展的步伐。
电信组合,优势互补,可以提高各自的竞争能力,就象平时打乒乓球,强手与弱手打,没有一点看头,水平也显示不出来,而强手与强手比,扣人心弦,精彩十足。但话又说回来,对手太少竞争力也相对减少,只要到过商场买过东西的人都知道,要买到最实惠,最便宜的货,就得货比三家,好中优好,这对消费者来说,商家越多越有挑选的余地,如果是独行寡市,那就得由他喊由他宰,“六合三”,运营商减少了,用户挑选的余地也相应的减少了,这对众多用户来说不能不担扰。
从目前的现状看电信组合不能不搞,不搞国有资产就会流失,资源就会浪费,反过来也会影响电信业的长远发展。但是电信组合又不是长远之计,如果电信业依赖于组合,处于弱势了,落后了,又有一个财大气粗的新主人接受,就难以调动其积极性,势必会形成做好做坏也一个样。同时也不利于竞争,电信企业越多,竞争对手就越多,各个企业自我竞争意识就越强,少了一个企业,少了一个对手,相对减轻了一份竞争的压力。
电信组合后,究竟能否有利于竞争,众说纷纭,有的专家说,重组方案只是将资源重新配置,并不能解决市场竞争失衡问题。有的说,重组减少一个运营商,使实力更加均衡,竞争更加激烈。作为老百姓来说,希望电信组合以后,话费、网费能降低,服务质量能提高,是否能达到此目的,只能说拭目以待。
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