为了应对层出不穷的手机诈骗问题，近日广东省部分人大代表在广东省“两会”上再次提出，广东省政府应该考虑通过省人大制定相关的地方性法规或管理条例，强制规定在广东省境内的所有手机用户必须全部实行实名制。其实，有关部门早就在筹划出台手机实名制的相关法规，关于手机实名制有关的草案已经递交给国务院法制办。也许用不了多长时间，手机实名制就会正式实施。不过，笔者以为，我国尚不具备实施手机实名制的条件，关于实名制的法规还是晚些出台为好。

    手机实名制的推行有一个前提，就是公民的个人信息安全应当得到保障。众所周知，由于我国缺乏类似于《隐私权保护法》或《个人信息保护法》这样的法规，因此不少公司或个人将收集到的他人信息资料拿到市场上贩卖获利。那些个人信息资料被泄露的公民，往往为商业推销弄得苦不堪言，购房者倍受装饰公司“电话骚扰”就是最明显的例子。推行手机实名制后，虽然有关部门会可能地保护公民隐私和个人信息，但在具体实施的过程中很难确保个人信息绝不泄露。这是因为，在遍地开花的代理商处购买手机卡时，用户的个人信息基本上难以得到保密。而且，由于监管的缺失，也完全无法排除掌握着大量个人信息的运营商泄密的可能。

    实施手机实名制的效果，也值得怀疑。有关部门推出手机实名制的初衷，是为了防止出现手机诈骗等违法现象。但是，实名制可治标，却未必能治本。众所周知，银行很早以前就已经实行了实名制，结果呢？诈骗分子用于接收诈骗款项的银行账户往往都是用假身份证开立的。实践证明，银行推行的实名制根本没有起到打击犯罪的作用。在假证制作泛滥的今天，用假身份购置手机卡或开户并非难事。想想看，大量的手机号码销售都是通过代理商，然而对于代理商而言在用户购买手机号码时进行身份验证，既增加了工作量又可能影响其销售，再加上不具备专业的身份验证知识，往往会给真正的犯罪分子提供了便利。这样一来，手机实名制的效果就将大打折扣。

    受手机实名制影响最大的，还是遵纪守法的普通老百姓。大家既要承担个人信息泄露的风险，又不得不在购买手机卡时付出更多的时间和精力。要知道，手机实名制试点地区中，普遍存在核查工作复杂、新用户登记手续繁琐等问题。业内分析人士指出，让人名和身份证承担越来越多的责任本身是一把双刃剑，背后自有社会风险：如果付出了公众的私权而没有实用性，会成为鸡肋法规，成为烧钱机器，成为剥夺想象力的工具，成为影响制定者形象的话柄，甚至成为执行部门心中盲目的定心丸。事实上，在解决社会问题时，有关部门应当深思熟虑，看看推出的措施是否能够真正解决问题，还是在给人们带来不便的同时而收效并不明显。在正式推出手机实名制前，有关部门不妨思考一下暂住证制度、自行车牌照先后淡出历史舞台的真正原因。

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