近日中国证监会下达《行政处罚事先告知书》，处罚A股上市的大唐电信公司（600198，ST大唐）2004年年度报告中虚增利润近3719万元人民币一事，再一次把肩负振兴国内电信产业重任的大唐推到了风口浪尖。要知道，大唐电信当初发布年年度财务报告显示其2004年公司的利润总额为6239万时，业界赞扬声不绝，认为大唐电信终于有望扭转2003年巨亏1.87亿的带来不利局面，孰料这一财报涉嫌造假，不能不让人们对笼罩着“3G龙头”概念光环的大唐倍感失望。

    其实，大唐电信在财报上的问题并不只有这件事。大唐电信在2006年第3季度曾宣称，公司在1-9月份累计净利润为2761.3万元，预计2006年将全年赢利。但到了2007年4月4日这天，大唐电信突然发布公告称其2006年全年亏损。4月26日，公司发布的年报显示，大唐电信在2006年亏损金额达到7.19亿元。而大唐电信也最终由于2005年度以来的连续亏损而被ST特别处理，惨遭厄运。最可怕的是，大唐电信出尔反尔，让业界对它充满了疑虑。毕竟作为一家上市公司，最起码的要求是必须保证自己披露的信息真实可靠。

    当然，上市公司在财报上造假，也并不是什么新鲜事。众所周知，上市公司业绩的好坏往往涉及到部门或地区甚至个人的利益。因此，一些上市公司为谋私利不惜触犯律法而提供虚假的财报信息。显而易见的是，这种会给股市和投资者带来不可弥补的损失的违法行为会受到严厉惩罚，国内的“银广厦”和美国的“安然”就是活生生的例子。大唐电信作为一家在A股的并被人们寄予厚望的重点企业，为何也会犯下这种不可原谅的错误？这恐怕得从整个大唐集团的体制上去寻找答案。

    大唐集团主要由上市公司大唐电信、3G标准持有者大唐移动，以及大灵通SCDMA研发公司大唐信威三家企业组成，它们的主要股东最初都是电信科学技术研究院。不过在市场表现上，上市公司大唐电信主营业务业绩一般，大唐信威也由于经营SCDMA不力而业绩不佳，只有承担TD-SCDMA研发及生产任务的大唐移动借着中国TD网络的建设而风光无比，但在TD－SCDMA测试中的表现却明显逊于中兴、华为，让人们对其前景有所疑虑。也就是说，其实整个大唐集团的表现都不尽人意。

    客观地讲，大唐已经获得了比其它企业多得多的来自政府方面的支持。从TD-SCDMA标准的提出，到其在国际电联上通过成为国际3G标准，政府都做了大量的工作。就连TD-SCDMA产业联盟的建立，政府也在其中起了穿针引线的作用。日前，大唐电信更是获得了来自银行方面的300亿元贷款合同，帮助大唐在TD-SCDMA全面建设时不会有资金方面的困难。但仅仅有来自政策的支持远远不能助大唐迅速成长为民族通信产业的领头羊。

    分析人士指出，大唐集团作为由研究院改制而来的企业，不但具有国有企业中存在的管理混乱、职责不清、人事关系复杂等诸多问题，更严重的是它本质上看起来还是没有脱离研究院的模式。这样一来我们便可以做出这样一个假设，就是大唐电信有关高层基于公司短期利益或者是个人利益的考虑而故意在财报上造假，同时由于权责不清导致责任人出了问题也未能或者不会受到处罚，结果就造成了大唐电信在财报上屡出问题的现象。而类似情况肯定在大唐旗下的大唐移动、大唐信威中都很有可能存在。所以，真正给大唐抹黑的，不只是分析师建议的应当处罚的高管，而是大唐的管理体制。不解决这个问题，即便大唐移动单独上市，也无法担当起顺利建设国产3G的责任。现在，大唐的重组工作已悄然展开，我们希望在这个过程中，大唐应当努力建设完善的法人治理结构，用科学的管理来获得真正的发展，而不是在政府的庇护下成为经不起风雨的“小皇帝”。