3G牌照何时发放大家已经揣测了好多年了，到目前还是有很多人在议论纷纷。不过到现在为止，依我的看法，仍然还没有什么迹象表明牌照将在什么时候最终发放，包括最近电信运营商的一些高管的调动也不能表明什么。

    我觉得，既然没有什么太明显的迹象可以表明要在什么时候发牌照以及采取何种方式发放，那还不如换个角度思考一下3G牌照发放的限制因素，或许从中可以见到一些蛛丝马迹。这样做或许更有意义。

    目前，3G牌照发放、TD建设、电信重组等几件大事，已经形成了一个复杂的综合体，考虑哪个因素都必须考虑另外两个因素的进展，也因此，从部门上看，这些事情与信息产业部、发改委、国资委等相关。在这几件事情中，TD建设可以说成了牛鼻子，牵住它就能够更好地考虑其他事情，因为作为难得一遇的历史性机遇，TD标准如何从提出到被国际电信联盟确立再到最终实现产业化的过程，其实也是中国逐渐走向复兴的一个缩影，如果把握好TD的产业化，将会给我们未来的发展注入强大的信心，中国人做好TD可以说是责无旁贷。既然如此，即使今年10城市TD建设预计于10月份完成，但是在今年10月份10城市TD建设的明确结论出来之前，3G牌照发放的可能性几乎没有，因为这涉及到TD产业链是否最终成熟及其与WCDMA和CDMA2000的竞争成败问题。此外，牌照要发几张，也和目前中国的几大运营商的重组问题的解决有着难以摆脱的关系，在重组方案明确之前，要发几张牌照和以什么方式发都是一件难以决定的事情。

    因此，今年10月份10城市TD试商用网建设的明确结论做出之前，很难说TD产业化真正走向了最后一步，而这几乎成了3G牌照发放的时间的一个重要限制，在此之前，3G牌照几乎不可能发放。

    然而，3G牌照发放还有一个限制，也就是4G的发展已经正式拉开帷幕。据了解，2008年ITU将开始征集4G标准，2010年左右将确定4G标准，而2015年左右将正式开始4G商用。如果这样的时间表属实，那么，中国3G牌照如果迟迟不发，甚至在2010年左右ITU确定了4G标准的时候都不发，那么中国电信运营商将要如何考虑自身未来的发展战略呢？是上3G还是准备上4G？上3G的话，什么牌照将会和未来的4G标准的发展趋势更加契合呢？虽然4G标准确立和中国发展3G并不是互相矛盾的问题，但是，如果有关问题解决得不好，很有可能使中国的电信运营商的未来发展因为3G牌照发放的不确定性而陷入被动状态。

    根据上述初步思考，目前我认为中国3G牌照很有可能出现的一种状况是，在今年10月10城市TD建设的明确结论出来后，也就是对TD网络成熟程度及优化程度的结论出来后，发改委、国资委、信息产业部三个重要部委，将以该结论作为重要基础，把3G牌照发放和重组问题加以全面权衡，并给出明确的重组意见和发放3G牌照的时间和方式，而且，在发放3G牌照时，将会在优先确保TD竞争力的前提下，在不长的时间内同时或者先后发放可能有的几张3G牌照。这样处理，将能够比较好地协调TD建设、3G牌照发放和电信重组等几件大事，而且有望在4G发展的挤压下，创造出尽可能大的中国3G发展空间。