中国电信与中国网通决定提前废除“合作协议”,这是必然结果。
今年3月,电信与网通私订条约,商定双方停止在非主导区域发展新用户(包括传统固话用户,大灵通、小灵通等无线市话用户,宽带用户,呼叫中心等所有类型客户)。
没过多久,双方的“合作”就发生了激烈冲突,南方网通为了保护自己的大客户名单,监督中国电信抢夺用户,北方网通则严防客户、项目流失,等等,总之是不让电信占便宜。中国电信也不是好欺侮的,严厉指责网通“违背合作协议精神,在保护自己资源同时,抢夺、策反电信客户。”
这一闹不要紧,就把双方的“合作内幕”捅破了,一时舆论大发,媒体纷纷报道,业内人士众口一辞,抨击这一违背市场竞争规则的“垄断游戏”。
绑捆不是夫妻,好梦做不下去了,只好分道扬镳。本来,“合作协议”的有效期就是到今年年底,现在提前终止,谁也不追究对方的违约责任了。为什么?因为这个协议对中国电信、网通在非主导区域的分公司打击非常大,双方都已经自食苦果,协议即使不停止,实际上也已经是名存实亡了。
如果说,电信与网通的这次“合作”是一个失败的话,那么,最深刻的教训只是揭示了一个最简单的道理,即:违背市场规律的“竞争”是行不通的。
分析人士认为,无论是否续约,双方在非主导区域的发展都是非常艰难的,要收回各自数百亿的投资也似乎是不可能的,这实际上是在引导人们对当年的中国电信南北拆分重新反思。
笔者以为,这话只说对一半,双方在非主导区域发展艰难是事实,但原因不是电信南北拆分,而是垄断。本来,拆分电信是引入竞争,由于电信体制决定了垄断不可打破,才导致重复建设,数百亿投资不可收回。
从固网领域看,不是电信与网通的互相渗透,致使双方发展受阻,恰恰是双方的竞争受困于各自的垄断,无论是在南方,还是在北方,都是一方当关,对方莫开,根源是原先已经形成了固有的垄断局面,实在难以突破。
认识到这个问题的本质,才有利电信重组。3G上马,必须建立在电信重组的基础上,重组之后,也必须形成一个有利于竞争而不是继续垄断的格局,否则,只会重犯电信南北分拆的错误。优化电信市场竞争结构,解决影响和制约良性竞争的深层矛盾,绝不能简单地捏合到一起,或分拆开来,必须从电信管理体制上下手。
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