国务院近日宣布取消和调整186项行政审批项目，其中就包括取消由国家发改委执行的“国家特殊规定的移动通信系统及终端等生产项目核准”，也就是说，自2004年开始实施的手机生产核准制将正式寿终正寝。对于本已过度竞争的国内手机市场，核准制取消后是否会造成大批企业蜂拥而上形成恶性竞争从而给这一行业带来灾难，还是会由于采用完全的市场调节手段而促进整个产业更健康地发展？

    1998年，国家出台了《关于加快移动通信产业发展的若干意见》。这一文件规定，“对移动通信产品生产企业严格监管，并将移动电话的生产纳入国家指导性计划”，要求手机生产必须获得信息产业部的牌照许可。这一政策出台的初衷，是为了规范国内相关企业的手机生产，以促进移动通信产业的良性发展。遗憾的是，这一政策在实施中慢慢偏离了国家的初衷，难以获得的手机牌照很快就成了一种重要资源，成了一些企业谋取不当利益的工具。个别有牌照的企业甚至不事生产，单靠出租牌照来获取巨额利润。而那些没有牌照的手机企业，无奈之下只有选择“贴牌”——每生产一台手机就要向牌照出租者缴纳30～60元不等的费用。这种情况的出现显然极不合理，更不利于通信产业的健康发展，所以后来便有关部门便出台了核准制来替代原来的政策。2005年2月19日，发改委颁布《移动通信系统及终端投资项目核准的若干规定》，并于3月底发布了首批通过核准的手机生产企业。

    实施核准制后，国内企业获得牌照的难度与以前相比大大降低，于是很快一大批新兴企业介入了手机生产领域。不过这也引起了人们的忧虑，因为随着投入手机生产的企业的增多，国产手机产能也急剧增加。据有关人士统计，我国国内手机生产企业目前已有八十多家，产能更是超过了每年5亿部，而且这个数字还在随着不断有新进入的企业而不停地攀升。然而国内手机市场的实际需求量却并没有增加，最乐观的估计也在每年1亿部左右。如此一来，产能与市场需求的严重脱节，会造成极大的资源浪费，大量销售不出去的手机将不得不成为库存。如今就连核准制也快没了，企业介入手机生产领域的门槛再次降低，这又是否会进一步加大产能与市场需求之间的矛盾？

    其实不然，因为在市场经济条件下，优胜劣汰的无形之手从来都不会停止对手机企业生产行为的调节。纵观国内市场，国际知名的手机制造商已经进入多年，国内比较有实力的企业也位列其中，市场的竞争早就非常激烈。要想在这一市场生存下去，手机企业就得学会以市场需求为导向来组织生产，产能过剩自然不会直接转化为产量过剩。而那些经营不善的企业，也会由于无力支撑不得不逐渐退出市场，熊猫、科健就是很明显的例子。所以说，即便没有进入的“门槛”，激烈的市场竞争也会淘汰那些技术水平差、资本实力不够强的企业，留下的则是竞争力更强的优秀企业。因此，我们应当大声为国务院取消手机核准制叫好。