因此，如果想要真正保障此政策的落实，就必须完善相关监管制度和手段，提供一个真正开放、透明、公正的市场环境，以实现企业的真正平等进入，并保证最终用户的自由选择权。
“要让最终用户有更多的选择，而不是让物业去选择，以业主委员会代替物业掌控对小区接入网的选择权就是一个不错的手段；另外，也可以通过技术手段，让同一小区的不同用户可以自由选择不同的电信运营商。这样才能真正打破垄断。”杨培芳表示。
保留运营商核心网络资源
从两年前国务院颁布“新36条”开始，民资其实就已经对进入电信领域做出了许多尝试，但显然各方都颇为谨慎。一方面民资唯恐“为他人作嫁衣裳”，不敢大胆试水，另一方面监管机构也担心进入者良莠不齐，搅乱整体市场秩序。为此，此次《意见》为保障民资进入电信八大领域，提出了五项保障措施，包括推动电信法制建设，加快出台试点办法和规章制度；加强对电信业的监管制度和能力建设；完善对民间资本投资电信业的服务；加强对民营电信企业“走出去”的支持和服务；加强指导和监督。
对于如何既保证民资放心进入、参与竞争，又保障市场健康有序发展，杨培芳建议需要政府规范、市场调节和社会力量共同调节，而曾剑秋则表示，应该更多地以市场调节为主，“不要搞牌照制，起码大部分领域都不需要，要搞活市场，监管就要一视同仁，市场有自身的调节方式”。
同时，业界专家也普遍认为，开放这八大业务领域虽然涉及了基础电信业务，但都未触动电信运营商的核心资源，运营商的核心网络资源将是其在未来与灵活性更强的民资企业竞争的主要优势。
另外，大量民资的进入，也为提高资源利用率，打破电信基础业务垄断，实现网业分离提供了可能。“如果地方电信管理局对政策解读得当、管理到位，的确能成为好事。比如以前运营商建基站只有自己用，实际是一种浪费，但在红海竞争的市场架构下三家运营商谁也不可能跟对方共享这种资源，但民营资本介入之后只需要建一个基站，大家都可以租用。”有运营商内部人士表示。
