受通信行业普遍关注的《通信业“十二五”发展规划》（以下简称《规划》）终于在近日由工业和信息化部发布。《规划》宣布了“十二五”期间通信行业的十项重点工程，并制定了八项政策保障措施。同本《规划》一起发布的还有《宽带网络基础设施“十二五”规划》、《国际通信“十二五”发展规划》和《电信网码号和互联网域名、IP地址资源“十二五”规划》三个子规划。
“宽带战略”引领基础设施建设
翻看《规划》，我们可以发现“宽带中国”仍是最大的亮点。《规划》不仅明确定义了“‘宽带中国’战略是统领下一代国家信息基础设施发展的国家战略”，同时还在“十二五”期间的总体目标中提到：到“十二五”期末，通过实施“宽带中国”战略，初步建成宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，初步实现“城市光纤到楼入户，农村宽带进乡入村，信息服务普惠全民”，新兴信息服务成为推动行业发展的重要力量，通信业在全面提升国家信息化水平和支撑经济社会发展中的战略性、基础性和先导性作用更加突出。
目前我国的宽带网络建设和用户发展都已取得了长足进步，网络和宽带接入用户规模均跃升为世界第一位，截至“十五”期末，我国已实现100%行政村通电话、100%乡镇能上网，99%的乡镇和80%的行政村基本具备宽带接入能力；宽带接入（固定和互联网）用户增长237%，达到1.26亿户，其中光纤入户用户和WLAN用户分别达到100万户和200万户，3G用户达到4705万户。
不过各种新环境又对我国宽带发展提出了各种新的要求：宽带网络基础设施成为提升国家竞争力的关键要素，我国加快转变经济发展方式带来宽带网络发展新机遇，互联网应用的不断创新带动高带宽需求的快速增长，下一代网络的加速演进推动宽带网络发展，宽带应用的普及推广对网络安全提出更高要求。
因此，在“十二五”期间，不管是固定宽带建设还是移动宽带建设，都将得到重点扶持。可预见，在未来几年宽带战略的落实建设阶段，电信领域的“光进铜退”将带动市场对光纤光缆的旺盛需求；同时3G和LTE也将得到大规模的试验推广，并将带动对相应信息基础设备的需求。通信设备制造企业将迎来发展的黄金期。
2G/3G/WLAN/LTE协调发展
《规划》提出，“十二五”期间要实现初步建成宽带、融合、安全、泛在的下一代国家信息基础设施，同时在建设中要重点加速推进信息网络宽带化进程，统筹推进移动通信发展，积极推进向下一代互联网演进。
在信息网络宽带化进程上，经过“十一五”期间的快速发展，我国虽然在网络和宽带接入用户规模上取得了世界第一的可喜成绩，但在宽带网络基础设施方面仍较为薄弱，用户普及率低且不均衡。因此，“十二五”期间，将全面构建面向应用、普遍覆盖、绿色高效的下一代国家信息基础设施，重点推进城市光纤入户，加快农村地区宽带网络建设，优化骨干网和城域网，全面提高宽带普及率和接入带宽。
在推进移动通信发展上，《规划》表示，要统筹2G/3G/WLAN/LTE等协调发展。“十一五”期间，我国2G网络建设和业务应用已趋于成熟，而3G网络建设自牌照发放至今，也已全面展开，目前已累计建成基站62万个，3G用户达到4705万户，业务应用推广加速增长态势。“十二五”期间我国将继续推进电信企业加快3G网络建设，丰富业务应用，积极有序推进宽带无线城市建设；加大TD-LTE研发及产业化发展力度，实现LTE商用；大力发展移动互联网，构建高速网络、业务平台、智能终端有机结合的业务创新体系，推动新业务新应用发展。
