两部委力推基础设施共享新规已经引起了广泛关注，目前业界最关心的莫过于相关监管政策如何跟进，有传言甚至称，国资委将组建全国性公司掌管运营商网络，然后运营商租赁。对此，几大运营商几乎同时均表示不知情。不过，从中不难看出，监管部门此次对于推进通信基础设施共建共享的决心之大，产业链甚至因此出现恐慌性的猜测。
其实，早在三年前，“电信业重复建设浪费的资金可建几个三峡”的观点就已震惊全国，加快立法规范电信市场竞争、打破垄断迅速成为全社会关注的焦点。此番共享新规的推出虽是顺势而为，但处在全业务时代和三网融合背景下的重复建设问题，仍然复杂多变，远非一纸新规就可尘埃落定。
资源共享将成监管的下一个重点
电信业重组后，电信业正式迈进全业务经营时代，但中移动一家独占超过75%的移动市场份额，移动市场事实上处于垄断经营状态，市场竞争几乎失效，引入竞争难上加难。客观上看，电信业当前的一系列问题包括重复建设严重，说到底都是非理性的市场竞争所致。
首先，运营商不愿意自己的生命线被控制在别人手中。由于现阶段网络和业务不可能彻底分离，在网间结算没有理顺的情况下，各运营商必然倾向于自建一套网络；其次，由于网元出租是基础电信业务，属于政府指导定价，其价格对供给方不具有激励作用，网络拥有者不愿将此视为一项业务，而抬高价格又会导致需求不足。
因此，在一个无法实现有效竞争的电信市场内，严重的重复建设不可避免。反过来说，要真正构建电信业的有效竞争，规避重复建设实现资源共享也是破题的关键，只有这样，运营商之间的竞争才能从资源战、资金战、规模战变成业务战、技术战和创新战，这也符合全业务经营时代的产业发展特点。从这个意义上讲，监管部门对于推进资源共建共享不仅要决心坚定，而且任重道远，会成为今后一个相当长时期内的决策重点。
资源共建共享是有效竞争破题的关键
电信行业竞争局面的形成，客观上让中国消费者尝到了资费降低、服务改善等诸多好处。但是，恶性竞争的负作用也越来越明显：电信网络的重复建设和资源浪费正成为市场竞争的不可回避之痛，其直接影响就是各企业为抢夺市场而展开的无序竞争。为了收回重复建设的成本，各家运营商必然不择手段争夺客户，为争夺客户，又不可避免地继续重复建设，于是就形成一个怪圈。
与此同时，电信市场失衡环境下，单个企业利润率高企，世界上的主要电信企业利润率少有超过10%，而国内最大的电信企业中国移动的利润率高达27.92%，利润率高意味着运营商有足够的资金支撑网络建设，不需要共享其他运营商建成的网络，这也刺激了电信业的严重重复建设。
如果不实行资源共享，电信业有效竞争将陷入严重浪费的资金投入战，强势运营商凭借资金实力大力圈地建网，弱势运营商为了提高覆盖率只能被迫跟进，此前，重组后三家运营商都已相继公开的近期投资计划就显示，中移动在2G将投入1100亿元以上，中国电信C网计划未来3年投资800亿元，中联通则计划投资1000亿元建设2G／3G网络。从基站的数量来看，移动的基站有30多万，联通G网的基站有12-13万，新电信C网的基站不到5万。资源共享新规如果能顺利实施的话，将会大大节省新电信和新联通的建网成本，同时迅速扩大新运营商的网络覆盖，尽快在移动通信市场引入有效竞争。
三网融合大视野下的资源共享
今年9月，中广卫星移动广播有限公司简称“中广移动”被确定为广电系统主导的手机电视标准CMMB的“全国性运营商”。据悉，为了吸引投资者的注意，中广移动也正在酝酿着挑战现有移动互联网服务的增值业务，包括天气预报、股票信息、无线电子商务都被中广移动列在明年CMMB试商用中，甚至希望能通过今年1月的“1号文”获得进入电信运营商占据的IP电话领域。
在此前的大部制调整中，广电系统与信息产业的融合未被充分重视就已经为三网融合设置了监管“樊篱”，而从发展的实际来看，电信业与广电业的融合进程正在迅速加快，这已经成为融合业务时代的主要发展特征，决定了双方的互相准入并非遥不可及。这同样为通信基础设施的共建共享提出了新的难题。
从行业监管来看，全球目前电信行业和广电行业的融合监管已经逐渐成熟，在中国，这种监管机制的转型需求也越来越迫切。建设节约型社会已成为中国经济发展的共识，三网融合大背景下的重复建设和资源浪费理应引起监管部门的充分重视。
