b.标准多样阶段(2001-2009)
遗憾的是2001年作出了错误的决策，中国联通另建一张IS95CDMA网络，联通要同时建设并经营两张不同的2G网络。这时，从中国电信独立中国移动专营GSM网络，却违背信息通信领域移动必然超过固定的发展规律只准其专营固网，曾有人建议应该允许中国电信经营GSM1800网络，可惜未被采纳，这样便造成了PHS小灵通这第三种技术体制全国网络的出现。形成了GSM/CDMA/PHS三种标准的格局，造成了互连互通困难、多种手机、重复浪费诸多问题。
从中国目前的2G市场来看，由于不同技术体制的网络，导致诸多业务与不同类型手机终端互不支持的问题；既造成了GSM网络与CDMA网络互连互通的困难，又造成了老百姓买一部CDMA手机，就不可以从联通跳槽到移动而被捆绑的问题。GSM手机不能直接进入C网，CDMA手机也不能直接进入G网，造成了漫游的困难，只能依靠价格高昂的GSM/CDMA双模手机才能进入G网和C网；但是复杂的多模终端比简单的单模终端多出的费用，就不得不由用户来承担这笔本来可以节省的浪费。三种体制的网络，就使得互连互通与漫游更加复杂化。小灵通手机短信与GSM手机、CDMA手机的互通就因各种障碍而拖延两年才得以实现。不少人为了方便和省钱不得不同时携带GSM/CDMA/PHS三部手机成了名副其实的三枪将。
2008年审计署作的审计工作报告，其中对中国移动等5大运营商的审计调查显示：2002年至2006年，5家企业累计投入11235亿元，用于电信基础设施建设。由于缺乏统筹规划，重复投资问题突出，网络资源利用率普遍偏低，通信光缆利用率仅为1/3左右，且增加了企业的折旧和运行维护费用。
中国重复投资建设了3种标准的4张全国网。4张不同的2G网络的建设投资显然比一张2G网络大的多。随后南北分家为新中国电信和中国网通，它们都在对方主导区域内已有本地电话网的情况下，又投资508亿元新建本企业本地电话网；而且都在对方主导区域内已有PHS小灵通网的情况下，又投资新建本企业SCDMA大灵通网。这就加剧了重复投资，从而导致严重资源闲置浪费。
中国移动现有30.7万个G网基站，新中国联通所建G网基站已超过15万个，新中国电信收购中国联通C网后，有了10万个C网基站，新中国联通与新中国电信二家合计还有PHS小灵通基站100多万个。中国电信运营商一向是各建各的。中国移动与中国联通两公司的铁塔常常都是并肩而立，本可合用的铁塔和机房却只承载本企业的基站天线和设备，浪费了大量钢材和土地。一座铁塔(或机房)需投资约30万元人民币，在现有的基站中，如果1/2共建共用，便可以节省资金800多亿元。
按照一个基站占用100平方米计算，这些基站共占用了约5500万平方米的土地资源，折合耕地面积84000市亩，折合国土面积55平方公里，已超过两个澳门特别行政区的总面积(23.6平方公里)。
5家企业累计投入11235亿元，粗略估计起码重复投资50%以上，那就浪费了6000亿元。而且巨额投资主要采购国外设备，以80%估计，约9000亿元流进了洋人的口袋。
我们必须汲取正反两方面的经验教训，统一技术体制标准应该是首要任务。
全球3G有TD/WCDMA/cdma2000/WiMAX四种，我国3G网络也必须有统一的标准。
3.看国际
全球第一代模拟蜂窝网1982年本来有4种450MHz技术制式：北欧的NMT450系统、德国的C450系统，意大利的450系统和法国的200、420系统。其中NMT450，这在北欧4国是一个统一的标准，1999年的时候它还在用。后又增加了4种900MHz技术制式：即北欧的NMT900系统和英国的TACS系统，再加上美国的AMPS系统和日本系统共计8种标准。其频率范围、信道间隔、信令格式、纠错编码等等都有差异，不能互连互通。
由于无线寻呼统一为一个国际标准，所以BP机发展极其迅速，“统一”起了主要作用，又快又便宜。1984年ITU会议，美国提出把模拟移动通信统一到一个标准。美国提出这个意见后，各国纷纷表态，意见归纳起来有两个：第一，把模拟移动通信统一到一个标准，还为时过早；第二，要统一也不能用美国的标准统一。美国人说中国有句老话叫“千里之行，始于足下”，移动通信的目的就是要拿部手机走遍天下都能通。说提出这个问题可能早，但如果现在不考虑，那天才能统一。1984年本来全球提交国际电联的只有4种技术制式，1985成了8种，争论不出结果。干脆模拟制式上不统一了，在数字制式上统一，成立了十国委员会研究未来公众陆地移动通信系统(FPLMTS)，这就是3G的由来。
(1)欧盟
在1967年统合的欧洲共同体的基础上，1992年根据《欧洲联盟条约》建立欧洲联盟(简称欧盟)，现拥有27个会员国。欧盟是世界上最有力的国际组织，在贸易、农业、金融等方面趋近于一个统一的联邦国家，而在内政、国防、外交等其他方面则类似一个独立国家所组成的同盟。欧盟建立了统一的货币欧元，其中的申根国家彼此无须签证，即可自由来往。可是模拟移动通信六种标准即使相邻的德国和法国彼此也不通，阻碍了欧洲共同体的形成。受ITU在数字制式上谋求统一的启示，欧洲组织了数字移动通信制式方案的征集，当时提出了8种方案，经过评比、筛选、融合，1989年制定了GSM标准，用数字技术开发全欧统一的蜂窝系统以取代欧洲各种模拟蜂窝系统。
欧洲统一推行其GSM，毫不客气地排斥了全球其他3种2G标准，也采取了和美国类似的手段，卡死了CDMA的频率，因此CDMA进不了欧洲。GSM网的经验说明只有技术体制的统一，才能形成巨大的市场，才有大规模生产的工业，这才促进了欧共体经济的全面协调发展，并在全球获得广泛应用。
由于2G时代GSM的巨大成功，促使欧盟1998年对于3G也提出统一的WCDMA方案，并且组织了3GPP标准化组织，将中国提出的TD-SCDMA也纳入其内，促成了WCDMA与TD-SCDMA核心网标准的统一，目前欧盟所有国家都统一建设WCDMA网，英国六个运营商都是发的WCDMA牌照，对其他三种3G标准仍是毫不客气地排斥。那么，欧盟是不是“狭隘的技术民族主义”？
(2)韩国
1996年初，韩国正在研发新的CDMA系统，焦头烂额，而韩国电信公司被爱立信公司说服，向政府申请运营GSM牌照，结果遭政府严斥。只有CDMA系统才可运营，因此韩国上下一心一力，努力不断优化CDMA，到1996年10月CDMA系统的用户已达到一百万，成为世界上第一个成功的CDMA系统。如果当时政府发放了GSM牌照，则GSM马上将CDMA市场抢占，CDMA也就没有机会去优化成熟了。韩国IS-95CDMA制式的统一，造就了韩国移动通信制造业与运营业的共同繁荣。那么，韩国是不是“狭隘的技术民族主义”？
