全国政协经济委员会副主任、中国国际经济交流中心常务理事长郑新立
郑新立：第一个转变要有投资和出口拉动经济增长为主，转向消费投资出口协调拉动。重点是扩大消费的经济增长的拉动过程。第二个转变就是我们的经济增长要改变高度依赖第二产业，重点发展第三产业。第三个转变就是我们的经济增长要改变过度依赖物质资源消耗的状况，主要依靠技术进步、改善管理和提高劳动者素质为主来推动增长。第四个转变就是我们的经济增长要改变城乡发展差距拉大向城乡协调发展转变，第五个转变就是我们要改变区域差距拉大的状况，实现区域之间的协调发展。第六个转变就是在内外经济结构上我们要改变以引进来为主这个转变，实现引进来和走出去并重，扩大走出去的力度。
在需求结构上由投资、出口驱动型向消费驱动型转变。为什么要提出这样的转变呢，这是从我们国家前30年经济发展中面临的一个最大的结构性问题提出来的，大家看到三条线，可以看的很清楚。从78年到2009年这三十年的时间里，上面蓝色的线代表最终消费率，是一个缓慢下降的这样一个趋势。第二条线是居民消费率跟最终消费同步在下降，最高的时候是1985年，居民消费率是53%，现在下降到35.1%。去年我们生产了将近30万亿的GDP，仅仅拿出1/3多一点让老百姓消费掉了，剩下2/3都是投资了、出口了，所以居民消费非常低下，绿色的线投资率正好跟消费率反向运动，是一个缓慢升高的趋势，去年升高到47.7%，也就是说我们生产了30万亿GDP，仅仅拿出1/2进行投资，我们说投资和消费的比例是国民经济中最重要的比例关系，最重要比例关系的扭曲，投资率过高、消费率过低，就意味着我们的宏观经济效益低下，如果这个状况不再转变的话，经济增长可以说就没有后劲了。你形成了大量的生产能力，产品卖不出去，没有需求了，老百姓的生活水平必须和经济的增长同步得到提高。这样一种增长模式是跟科学发展观，以人为本的要求是相对应的，所以我们转变发展方式的第一个转变就是要通过调整收入分配结构，让老百姓口袋的钱多一些，增长消费，通过消费拉动经济增长。这跟中国美国日本的居民消费率的对比，大家看到中国2009年是35.6%，去年是30.1%，美国是70.1%，日本是56.8。
消费率低下的原因就是这个原因，由于城乡居民的收入占国民收入的比重下降。去年我们有一个观点，居民收入的增长不能高于经济的增长，工资的增长不能高于劳动生产力的增长，因为这个杠杆每年我们的收入增长和工资的增长都比经济增长和劳动生产率的增长低那么2、3个百分点，30年下来，每年低2、3个百分点就是这样一个曲线。在整个我们创造财富里面，居民收入占的比例逐步下降。
前面我在政协提了一个提案，叫“双提高”的提案，就是用3-5年的时间，让我们城乡居民收入占国民总收入的比重由现在的43%提高到53%，提高10个百分点，让居民消费率由现在的35%提高15个百分点，达到50%。即使达到了53和50这个比重，比我们历史的最高水平还低两三个百分点，所以实现这个目标是完全可以做到的。
我们非常高兴地告诉大家，在今年的政府工作报告里面温总理提到了“双同步”这样一个政策，就是居民收入增长速度要和经济的增长速度同步，工资的增长速度要与劳动生产率的增长速度同步。“双同步”如果真正能够得到落实，我们收入比重下降，居民消费占GDP的比重逐步下降的趋势，就有可能得到遏制，出现一个拐点，然后逐步上升。
增加收入扩大内需，总理的工作报告提出了四项措施：第一扩大就业、鼓励创业、打破垄断。第二就是增加工资，增加工资里面提出了“三个机制”、“两个标准”，三个机制就是工资的提高要有一个集体协商机制，工资的正常增长机制和工资支付的保障机制，两个标准就是提高最低工资标准、提高扶贫标准。第三是要增加农民的收入；第四个措施是要健全社会保障体系。
