互联网运营商：随着网络版权费的日益高涨，中国网络视频从6年前的几百家萎缩到现在不足10家主流网站。3年前电视热播的《武林外传》网络播映权费仅10万元，而今的《倾城雪》却卖到2500万元。一方面，视频网站业务的同质化趋势必将推高版权竞价；另一方面，高额版权费又将视频网站推向内容自制。视听准入许可证、高额版权费及内容自制与出版门槛将网络视频市场推向寡头经济，视频网站将最终站在广电与电信运营商的对立面，相庭抗争的结果将使视频网站处于竞争的劣势地位，如宽带接入、市场准入、内容审查及电、台、网三方的联合钳制。在商业模式上，视频网站无一例外地都依赖影视广告插播，价值内容创造及个性化业务逐渐被边缘化。
内容终成瓶颈：据一家为地方广电提供设备的国际厂商透露，要成交设备合同就必须将应用平台和内容整合模式都交给他们，这是广电三网融合推进中的真实写照。拥有垄断电视传媒和内容播控权的广电都在为内容模式发愁，电信运营商更是如此。广电缺乏适合电视机的互联网应用，电信缺乏适合手机的电视节目，互联网缺乏有竞争力的个性化视频内容，内容终成三网融合瓶颈。
我国文化创意产业的牵头主管部门是文化部，产业发展基金和产业扶持政策如何向三网融合倾斜，通信发展、软件服务、信息化推进及电信运营与管理部门如何向信息内容服务产业倾斜，广电网络如何以更开放的心态与电信互联网业界合作，创新电视互联网传媒内容，是三网融合推进中各有关政府部门和三网融合建设、运营及产业链各界应该共同关注的问题。
三、三网融合难点解析
三网融合是现代电子信息技术发展的必然趋势，也是中国工业信息化的迫切
需求，加快三网融合有利于提高国家信息化整体水平。目前，广电网络数字化和双向改造及内容集成与播控平台技术都已经具备了三网融合的条件。三网融合总体上的方向和目标已经为各方所接受，数字双向电视、IPTV、CMMB手机电视等已成为各方认同的重者之重。
1、第三方监管机构
关于针对三网融合设立独立的第三方监管机构，业界众说纷纭。笔者认为可以分两步走。第一步设立三网融合监管委，第二步成立国家信监委。
首先，由工信、广电及文化部门的行管人员和多方行业机构的专家共同组成三网融合监管委员会（简称三网融合监管委），直属国务院三网融合协调领导小组领导。按对等和接口原则，省、市依次设立。三网融合监管委负责统一制定三网融合推进的有关政策、标准及技术规范，对三网融合市场和业务实施统一监管，对三网融合建设和推进中的问题进行协调、管理、执法，拥有独立的解释权、裁判权、处罚权。然后，在整合工信部、文化部、广电总局、出版总署等部委行使市场管理的职能部门基础上，依托三网融合监管委成立国家信息监管委员会（简称国家信监委），隶属国务院领导，对大文化市场实施统一、归口和垂直管理。省、市依次成立，分属省、市人民政府。
2、三网融合技术规范
非市场化运营的广电业与完全市场化的电信业竞争，双方在发展理念、市场观念、服务标准及内容准则上存在很大差异。这迫切需要监管机构牵头制定三网融合技术规范，包括IPTV、互联网电视及手机电视技术规范，内容规范，服务规范，资费办法，及信息内容安全与管理规范。三网融合相关技术规范，是监管机构对三网融合后的市场和业务监管的政策依据。
