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国内厂商以退为进 印度安全新规迷雾重重
http://www.cww.net.cn   2010年8月23日 08:06    通信世界周刊    
作 者:舒文琼 李嘉

持续了8个月的僵局终于被打破,8月16日,印度当地媒体报道,中兴通讯与信实电信签署了一份合同,这也是中兴今年以来在印度获得的第一单合同。当然,中兴为此做出了让步:遵守印度新的电信设备安全规定,向第三方检查机构交出源代码。

一时间,热议四起,有人对中兴通讯进行了道义上的谴责,不过更多人士认为,中兴走出这一步是利大于弊,能够在竞争激烈的印度市场掌握先发优势,赢得竞争的主动权。

中国设备商印度受挫

印度在电信设备安全方面的一些做法一直以来都是人们热议的话题。2009年,印度以孟买恐怖袭击中所暴露出来的安全漏洞为由,要求印度的主要电信运营商不能接中兴、华为等中国电信设备供应商的项目,并且将华为、中兴等25家中国电信设备供应商列入“黑名单”,使得在印度市场开拓多年的中国电信设备厂商,在这一世界最重要的新兴市场遭遇重大挫折。

而这不是针对中国企业的惟一措施。早在2005年和2006年,华为在印度的投资业务就被印度政府搁置。去年12月,印度政府对来自中国的SDH设备征收高达200%的关税,使得SDH厂家严重受挫。

一位长期跟踪印度市场的专家向记者表示,印度对于中国产品征收反倾销税其实不仅发生在电信领域,去年,来自中国的玩具也被征收了较高的反倾销税。

不过,印度的电信运营商并不赞同政府的做法。印度电信运营商BSNL认为,印度在电信设备安全方面的种种限制,使得它们不能采购价格便宜的中国设备,转而去采购价格昂贵的欧洲设备,使得运营成本大大增加。运营商Bharti甚至致信印度国家电信总局(DoT),希望能采购更多厂商的设备。

而对于此次中兴让步,工信部电信研究院一位专家表示:“中兴、华为等厂商要拓展海外市场就必须牢牢把握印度市场,此次接受开放源代码的要求实属无奈之举。虽然同意了印度方面关于共享源代码的要求,但对中国的电信设备供应商而言,则是一个积极的信号,因为毕竟印度市场非常庞大。”

安全新规影响扩大化

中国设备商印度受挫,其它的国外厂商也未能幸免,管制的大棒很快砸向了欧美设备商。今年7月,印度政府出台了更为严厉的安全规定:DoT给电信运营商下发了新的合同范本,该范本明确规定,电信设备商在签订合同时需要向第三方机构共享源代码和设计细节。

规定一出,业界哗然。对于要求企业共享其严格守护的源代码,以及允许当局或第三方在必要时进入,并可能修改源代码的部分新规,国际电信设备厂商都表示了强烈反对。某设备供应商的一位人士表示:“在电信业,这种源代码是设备上的最高机密,是神圣不可侵犯的。印度要求设备供应商向其提供源代码的做法在世界范围看还是第一次。”某国内厂商则提出疑问,如果第三方通过黑客等手段将恶意软件植入其中,设备商将会受到牵连,这种情况下惩罚设备商是不公平的。

那么,DoT为何出台这么一项“过分”的规定?前述工信部电信研究院专家表示,一方面来看,印度的确有保护网络安全的需要。2009年11月印度政府拍卖WCDMA牌照,近期又拍卖BWA牌照,下半年马上要进行大规模的网络建设,3G和4G都是全新的网络,对于这样的网络,印度政府肯定会担心是否存在安全方面的威胁,担心外国企业是否会窃取数据,所以出台了这个规定。另一方面,印度政府也是为了扶持本土电信设备企业。印度市场的发展呈现出了一定的不平衡性,印度软件业发达,电信市场本身发展得好,竞争比较充分,业务较为很完善,但是在设备方面没有领头羊企业,竞争力比较弱。

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