动态的方法还可将对未来排放的影响也计算在内。另外，动态效果分析可以找到在非可持续发展的基础设施上增加投资的原因，这些基础设施实际上推动了非可持续服务的使用。例如，汽车和城市道路投资，就是两个非可持续发展但又相辅相成的投资案例。同样，动态效果分析有助于确定哪些基础设施的投资可以推动可持续服务的使用，加快减排的速度。例如，宽带投资可增强远程办公的应用，远程办公又可以为虚拟会议、电子纸张、移动银行、智能电网和智能住宅提供支持。
（四）低碳城市发展规划五步法
在哥本哈根全球气候谈判之前，大多数国家的政策都侧重于高排放水平的行业和增量减排方法，而提供低碳解决方案的ICT和电信行业能够通过低碳回馈实现变革性的减排。下面是发展低碳城市的五个步骤，帮助决策者实现转型。
第一步：把ICT纳入国家和城市二氧化碳减排战略和目标的核心部分
确定多个可支持低碳ICT的领域，在这些领域采用相同的基础设施时，可实现动态的低碳减排效果。
• 减排的目标应包括中期目标，以鼓励采用变革型解决方案，并明确投资的方向。减排目标应基于实际的排放量（而非将高碳排放的企业迁移到其它地方），并考虑嵌入式排放和出口产品的排放。
•为了在增量型减排之外实现变革型减排目标，应在所有重要政策文件中说明ICT服务的积极作用，例如，交通运输政策应包含智能运输系统和远程办公的应用，而非只关注交通设施的改善；能源政策应包含智能电网的使用，而非只集中在能源供给上。
•鼓励所有市民使用ICT。移动宽带能够支持大量的低碳服务，包括无需远行即可实现与乡村地区连接的综合性协作方式。有必要为实现城乡协作的解决方案提供支持。
第二步：将工作重点从20世纪的实体基础设施转移到21世纪的低碳信息基础设施
21世纪的基础设施需要功能完善的宽带网络，以便支持远程办公、虚拟会议、智能楼宇、智能运输和产品非物质化等服务。
•把ICT/电信投资作为所有大型基础设施投资计划中不可分割的一部分。各国政府应鼓励采用非物质化的宽带服务，即鼓励以数字形式的货物取代实物。
•不断探索不依赖于基础设施的新型无线解决方案，例如通过使用无线3G网络确保道路的安全和畅通。
•把引进宽带服务纳入城市规划，采取行政措施，比如减少向智能楼宇项目等低碳解决方案征收的税费并简化复杂的审批程序。
第三步：鼓励跨行业合作，重视开发新的创新服务
鼓励产业部门与其它利益相关方合作，推进环保数字城市的建设。
•鼓励二氧化碳减排水平超过90%的解决方案，重点扶持变革型解决方案。把重点放在能够带来规模经济效益、促进各国之间合作的技术。
•采用统一的方法评估ICT公司等提供变革解决方案的企业所带来的积极影响。考虑各个行业之间的互操作性和标准化问题，以及通过机对机（M2M）技术实现低碳解决方案的可能性。
•政府采购流程应鼓励企业减排。
第四步：树立应用典范，创建公平竞争环境
政策制定者应该树立低碳ICT应用的典范，确保公平的竞争环境，使一个领域的决策不会影响其它领域的减排机会。
•在激励二氧化碳减排之前，应该了解不同的政策会对低碳服务产生什么样的影响。例如，在减少交通运输的排放时，应该从对生物燃料汽车退税到远程办公宽带建设投资等所有措施进行综合评估。
•避免对ICT征收奢侈品税，这种做法会阻碍可持续发展解决方案的应用。多年来，穷人无力购买和使用移动电话，导致数字鸿沟逐渐形成。在智能办公和其它能够提高生产力和推动创新的低碳解决方案上，我们要避免重蹈覆辙。
•政府采购应把重点从产品向服务转变。例如，采购会议服务而减少差旅。
第五步：低碳解决方案的开放创新
通过创新手段积极推动低碳解决方案的研发活动。
•为以前无法协作的各个利益相关方（如ICT公司、医疗机构和城市规划者）之间合作研发低碳解决方案的行为提供更多的财政支持和物质奖励。
•支持生产高能效产品的创新体系，比如电子读物、视频点播、手机医疗等低碳服务。
•开展实施低碳解决方案的示范项目，为鼓励采用ICT服务的创新方案提供物质奖励。
注：本文是基于爱立信与WWF瑞典机构的研究结果，由双方共同撰写完成。