据报道，由工业和信息化部电信研究院牵头制订的号码可携技术方案已通过论证，基础电信企业已开始进行网络改造。2010年移动号码可携带转网将正式进入测试阶段，移动用户携号转网有望年内实施。
据工信部电信研究院有关专家透露，由该院牵头制定的号码可携技术方案已于去年下半年通过论证，实现携号转网的关键技术——中心数据库系统主体建设目前基本完成。该数据库中存储所有号码携带用户的资料、携带状态及其他号码可携必要信息，以供各经营者查询、交换、储存及激活有关号码可携相关程序或数据。
虽然实施携号转网在技术方面已万事俱备，但是真正在实施时，仍将面临以下十个问题。
第一：如何办理携号转网的问题
对于用户办理携号转网，需要考虑操作简便及可行性。最关键的是办理的手续是否简单方便，将直接关系到携号转网的成败。如果办理携号转网手续过于复杂，无形当中就给用户设置了重重障碍，会严重阻碍用户办理携号转网的热情。例如：运营商A的用户想转到运营商B，用户应当如何办理手续呢？一种方法是用户先去A处办理转网手续，然后再到中心数据库进行登记，最后去运营商B处办理入网手续，这种方法最为复杂，而且运营商A会使用种种办法，尽量不让用户转网。比较简便的方法为用户直接到运营商B处办理入网手续，由B通知中心数据库更改相关设置，相关设置更改完成后，再通知运营商A，此用户已选择运营商B提供服务，要求运营商A删除用户的相关数据，并停止对用户进行计费。
对于携号转网，还需要注意一点，由谁来核对用户身份的真实性呢？如果核实用户身份不利，会引起用户号码被他人盗用。
第二：用户手机卡中的余额及欠费如何处理的问题
目前，用户手机卡中的余额，一般有用户使用现金或充值卡交的话费；运营商给用户赠的话费（如交话费赠话费）和租机费（买手机赠话费）等等情况，对于这些话费，用户如何面对，运营商如何处理这样费用呢？这是用户和运营商需要考虑的一个重要问题。对于用户使用现金或充值卡交的费用，在用户转网时，将这部分费用以现金的形式返还给用户，在这一点上，用户和运营商没有太大的争议（充值卡可能不会退给用户）。对于运营商赠送的费用，原运营商肯定不会以现金的形式返还。用户对此也会认可。但是，对于大额的赠费，是否考虑一种比较可行的方法呢？在用户手机卡的余额中，比较大的争议的可能会出现在租机费上。对于这部分费用，原运营商肯定不同意用户转网，肯定也不会退还用户的这部分费用了，而且，运营商和用户应当是签订了租机协议，规定用户需要在网多长时间，及总的消费金额等，对于这部分用户，应当要如何处理呢？
对于欠费用户，办理携号转网，这部分费用如何收取呢？这也将影响到办理手续。
第三：中心数据库的收费问题
由于中心数据库的前期建设和将来的运营维护都需要一笔较大的费用，这部分费用应当由谁出呢？是根据用户的数量，由运营商平摊，还是如同联合国的会费一样，根据运营商的赢利情况，来进行分配呢？
对于用户办理携号转网，肯定需要在中心数据库更改相关的信息，对于这部操作，是否需要交纳一定的手续费呢？如果交纳，是由用户交纳，还是运营商交纳呢？
最为关键的是，中心数据库向运营商收多少费用呢？钱太少，不足于维持正常的发展，收钱太多，就会演变成运营商都成为打工仔，都在给中心数据打工，必将诞生一个新的垄断阶层。
第四：用户退网问题
目前，用户的退网有两种方式，一种为用户主动办理退网手续。另一种为用户欠费超过三个月后，由运营商强行退网。对于用户主动办理退网，除了用户在运营商处登记外，用户还须要去中心数据库进行登记吗？对于运营商强行退网的这部分用户，如何操作呢？如果是由运营商发起，向中心数据库提取须要退网的用户明细，如果提供有误，应当如何处理呢？
第五：号码再启用问题
对于用户退网的号码超过三个月以后，号码面临重新启用的问题，对于这一问题，由运营商，还是中心数据库决定这个号码是否再启用呢？如果由运营商决定，可能存在此号码虽然符合再启用的条件，但是此号码已被其它运营商的用户使用，从而提供有误。如果由中心数据库决定，则中心数据库需要记录每个号码的实时状态，而这一状态需要与运营商实时交换数据才能得到，造成每天交换的数据量太大。
第六：吉祥号码问题
对于吉祥号码，运营商一般都规定了一定的消费标准（俗称最低消费）。某些运营商规定的最低消费为2年，超过后不再收取最低消费。而另一些运营商规定的最低消费为终身制，只要用户不退网，就会收取最低消费。吉祥号码携号转网后，运营商如何收取用户的最低消费呢？如果规定对于转网用户，不再收取最低消费，用户会不会先选择吉祥号码入网，然后再转到另一个运营商，以此达到取消最低消费呢？
第七：入网号码问题
用户入网，如何选择号码呢。是选择所有号段的号码，还是如同现在，只能选择一定号段的号码？对于众多的代理商，谁给他们分配号码呢？对于老用户想启用原先的号码，是需要重新入网，还是去运营商处申请恢复使用原先的老号码呢？
第八：交费问题
号码携号转网后，用户交费会面临一个可笑的问题，营业员不能明确用户是否是自己的用户。用户到营业厅交费，报出号码后，营业员会说，你等一下，然后会告诉用户，你不是我们的用户，请去别家交费吧。如果用户问营业员，我去那家交费呢，营业员会说：“抱歉，我也不知道，你先去某某运营商看看，因为它离这近。如果不行，你再去另一家运营商看看。”
对于用户交费，能否做到用户只要走到能交费的地方，都可以交三家运营商的费用呢？
第九：计费问题
计费问题主要产生在用户办理携号转网的这个月。用户在这个月的费用如何收取呢。例如用户由运营商A提供服务，政策为月租89元，包500分钟主叫，超出后0.1元。月租为月初扣除的。月中用户办理携号转网，500分钟的主叫只用了200分钟，还有300分钟没有使用。在运营商A处，肯定扣除了89元的月租费。用户转到运营商B后，选择了类似的套餐，在这个月，运营商B还会再扣一个月租费吗？在运营商A处剩余的300分钟如何处理呢？
第十：用户办理时间的问题
用户办理携号转网，需要多长时间，才能完成呢？能否预约办理呢？预约是指用户这个月选择运营商A，并预约携号转网，到下个月1号，用户的预约生效，自动变更为运营商B的用户。
总之，实施携号转网，会遇到很多实际的问题，只有在实施前，进行充分的论证，才能为携号转网的顺利实施创造必要的条件，才能减少用户的投诉，提高用户的满意度。实施携号转网，考验的是整个运营人的智慧。
