漫游费还是“老大难”
被称为“五亿人关注”的手机漫游费听证终于在喧嚣多日之后有了最终结果。
2月13日，信息产业部、国家发改委公布了移动电话国内漫游通话费上限标准最终方案：移动电话国内漫游通话费，主叫上限标准降为每分钟0.6元，被叫上限标准降为每分钟0.4元，占用国内长途不再另行加收通话费(下称“六四方案”)。此标准将于2008年3月1日起执行。确因技术原因不能按期执行的，经批准后可适当后延，但最迟不得超过2008年5月1日。
而目前，我国国内手机漫游费率为预付费业务上限标准为每分钟0.80元，其他上限标准每分钟0.60元。
“‘六四方案’与‘七三方案’(即漫游费听证会时主办方提出的方案二：主叫上限标准降为每分钟0.7元，被叫上限标准为每分钟0.3元)相比，对用户优惠更多”，信产部电信研究院通信政策与管理研究所副总工程师、参与漫游费上限标准方案制定的何霞教授表示，“因为漫游状态下，用户打电话比接电话要多，所以享受的优惠更大。经过测算，新的方案平均降幅为63%。”
但大度咨询副总裁刘兴亮却持相反意见，他向《中国经济周刊》表示，在漫游状态下，用户可以选择其他方式主叫，但被叫却别无选择。“六四方案”降低主叫话费上限，提高被叫话费上限，实际上是变相涨价。
对于这样的结果，从媒体报道和各大网站所进行的用户调查结果上看，失望是显而易见，因为“取消漫游费”、“实行同网同价”、“解答成本悬疑”等一系列最受关注的问题，仍然无解。
但无论是各执己见的专家学者、博主名嘴，还是手拿花瓶在听证会门口照相、搞“行为艺术”的公益律师郝劲松，都没有对这个“无解”表示出乎意料。难道“漫游费”真是个无法解决的问题？
资费标准最大差距为20倍
王小姐是一家服装小店的店主，她会经常把小店的促销信息和到货情况用短信的方式发给自己的“会员”。
“我原来用自己的手机号发，但太贵了，后来我就专门买一个‘短信卡’，20块钱能发3000条。”王小姐向记者介绍着她的“秘密武器”。
王小姐所说的“短信卡”其实来自于河北移动的“外地卡”。而王小姐原来是北京移动的“动感地带”用户，她选择的是50元包1000条短信，虽然这已经是北京移动各品牌中短信最为优惠的了，但显然还是无法和外地卡相比。
“不过，现在不太好买了，而且价格也比以前要贵很多，因为移动公司会有人查。”王小姐说，“前两天我带一个朋友买，都要120元一张了，我买的时候才60元。”
记者来到王小姐购买“短信卡”的位于北京西站附近的一家邮币卡市场，据王小姐说，这里销售的外地卡有很多种类，有发短信特别便宜的，还有打电话特别便宜的和上网特别便宜的。
记者确实发现不少摊位都贴着销售外地卡的字样，得知记者想买“漫游便宜的卡”，一位摊主向记者推荐了几种“商旅卡”，发行地主要是河北、天津、广西、吉林、重庆等地。
这些卡的最大特点就是无漫游，接听和拨打价格都在0.2~0.3元/分钟左右，价格使用费越便宜的卡，卡的售价就要高一些。这个价格甚至要比很多北京本地卡的市话价格还要低。
至于这些外地卡为何如此便宜，摊主解释说这些卡大部分是由一些三、四级县市的运营商发行的，由于要适应当地的消费水平，所以定价标准较低。还有一些是运营商为了开拓农村市场，针对农村市场推出的实行资费优惠政策的低价卡。
据这位销售外地卡的摊主介绍，来买外地卡的主要有三类人：一是大学生，主要购买“短信卡”；二是经常要出差的商务人士，以购买无漫游的“商旅卡”为主；而第三类人群就是喜欢手机上网的年轻人和经常要移动办公的白领。
外地卡在上网费用上的优势要比短信和漫游更大。根据北京移动和北京联通网站提供的资费标准，移动的不限流量GPRS业务的包月使用费是500元，而联通为300元。另外两家都提供5元、20元、100元和200元的四种套餐服务。
而很多外地的GPRS上网包月卡，比如昆明移动，包月费用只要25元。这之间差距竟然可以达到20倍！
记者在很多购物网站、校园BBS上，都发现了大量销售外地卡的信息，以淘宝网为例，记者就发现，有很多卖家几乎能提供全国(指大陆地区，下同)每个省市的手机卡和充值卡。
号称“全中国最便宜”的广西商旅卡，全国无漫游，打接只要0.1元/分钟；号称“真正三无”，即无月租、无最低消费、无漫游费的吉林联通商旅卡，接打0.25/分钟；还有全国接听、拨打均为0.25元/分钟的安徽联通“富通商旅卡”，3元包月不限量互发短信的“广东情侣短信卡”��
这些可以说是外地卡中的“明星产品”，在网络上的人气和销售量都很不错。
而在很多大学，也有不少学生做起了手机卡代理的生意，将老家比较便宜的卡拿到北京来卖，据说，做得好的学生一学期能盈利近万元。
除了邮币卡市场的商贩、搞课余创收的大学生和网络上的销售者之外，记者在调查中还发现，甚至已经出现了不少专门在北京销售外地卡的专业公司，但他们大多不针对零售的客户，主要为前面的销售者提供货源或者针对公司、企业等“大客户”服务。
记者还在调查中发现，除了北京，上海、沈阳等资费相对较高的地方，同样成为了外地便宜号的攻占重点。也就是说，只要地区之间价格存在明显差异，就会为外地卡的销售形成市场。
业内人士表示，这种跨区销售手机卡的行为并没有违反国家的相关法律和规定，只是会涉及运营商内部的分配，因此运营商会采取一些措施尽量减少这种“串货”情况。
漫游费：“开瓶费”还是“管理费”？
同样都是打电话、发短信，为何使用相同的服务，地处不同地区的用户所缴纳的费用却相差如此之大呢？这是身处北京、上海等资费高地的消费者最搞不清楚的事情。
“北京移动是中国移动的一部分，其他地方的移动既然可以在把价格降得很低仍有盈利空间，这说明北京也可以。”电信专家、计世资讯副总经理郭海涛在接受《中国经济周刊》采访时表示。
“但北京是中高端用户的一个集中地，比如移动139的用户，他们对号码有非常强的黏着度，而且对价格并不十分敏感，他们不会因为价格轻易地改变自己的手机号。另外，北京也是跨国公司、政府机构、高科技企业相对集中的一个地方，商务应用比较多，报销型的用户也比较多。因此，有一个更高的利益可能在北京移动面前，为什么我要降价？”
