这样一个解决IP网的解决思路已经被形成行业的共识，思科、JUNIPER、华为等厂家都按照这样的思路改造设备，这图是两公司联合向IETF提交的双向失效检测BFD标准，这件事情据我了解是思科推动这事，一连提供两次文稿给IETF。1999年我调联通的时候，联通想建一个网络，如果按照电信建163那样的网是没有出路的，我夏天飞到美国专门找思科谈，能不能合作改造路由器的设备？它们觉得这个风险太大，而且觉得没有这个必要，他们当时的想法，将来带宽越来越便宜，轻载就可以解决QoS的方式，我当时就说轻载解决不了QoS，它马上跟我辩论，我就举一个例子，轻载为什么解决不了QoS，我说一个高速公路，瞬间只跑一辆车是不是就不发生拥塞，他说当然不发生拥塞，我说如果有一辆车在中途发生故障，或者中间有一个塌方，那你怎么保证不故障呢？你要保证没有故障，这个车发生故障你要随时报告两端，当时NGN的概念已经提出来，我说你NGN的解决方案是什么？因为那时我是联通的副总兼总工程师，他们把高层的技术人员和管理人员都来陪我调研，他说你QoS，我用ATM设备，你要尽力而为的用路由器的设备，我说这不是等于没讲吗？他问我的思路是什么？我认为要把路由器的功能或者加到ATM里，或者把ATM的浏览功能加到路由器，他说我们现在设备供不应求，最后我们迫不得已找JUNIPER合作做这事情，对思科刺激最大就是英国21世纪测试网络是由JUNIPER中标的，因为经过测试跟原来IP网完全不一样的质量，证明IP网通过这样的改造和演进是可以在某种程度上解决IP网的可控可管和QoS的问题。
第二个问题，网络融合是一项复杂的系统工程，它需要完善的顶层设计，需要若干年努力才能完成融合，需要一个完整的规划和目标，这不是两年、三年就可以完成的一项工作，不仅涉及到传输网络，还涉及承载网络以及业务控制的网络和城域网、接入网、终端，各个层面需要进行相应的规划，才能有计划，有步骤达到网络融合的目的。现在运营商怎么做的呢？拿着十几个亿，通过招标、测试，最后拍板决策，哪一个设备厂家提供一个网，满足当前或未来两、三年的业务，这个网和已有的网包括未来技术出现怎么融合，考虑的不是很多。
第一个讲的是光纤传输网改造完善是网络融合的基础，三网融合，电信网要传广播电视节目，能不能传？因为网络的融合是网络流量不可预测和增长不稳定非常突出，这要求网络具有自动交换配置网络资源的功能，而且智能光交换网和IP技术的结合发生了很大的变化，包括智能网关的调度系统涉及各个方面。比如所有电信运营商的光网络都不是一个厂家，都是多个厂家设备，但是要调一条电路的时候，需要在多个网关操作，才能调一条电路，能不能在一个网关上调普通厂家的电路，据我了解，现在很多运营公司做不到这一点，不仅要做到这一点，而且将来能不能不通过人工，自动适配光网络的资源，这些要求都是合理的，要进行网络融合，既要传电视节目，高清节目，你光网络不具有高智能是无法适应的。
