第三在基础市场要调整的是不公平竞争的问题，这个问题更加复杂和微妙一些，什么叫不公平竞争？随着我们监管手段和技术完善的话，对于这一类行为的监管会越来越严厉。第二个要调整的关系其实是基础运营商和增值运营商的关系，这里面有很重要的问题，第一是信誉机制，第二是公平竞争的问题。基础运营商也在向信息服务商转变，经营很多东西是跟增值运营商一样，同时它拥有很好的网络优势，这时候如何保证各个主体在经营当中的平等地位，就成为政府关注的问题。对于增值市场的话，有很多人说，今年是增值业务市场的寒冬来临，很多企业被淘汰掉，我们可以反过来想，如果通过今年的一些有利于保护消费者的措施的出台，使得一批增值企业倒掉了，那么我们就要问，这些增值企业原来是做什么，是不是通过欺诈、虚假、诱骗的行为获得非法收入支持你的业绩，在最新的财报中新浪等大型的增值企业，他们收入是不降反升的，这也是政府进行一个治理的根本目的所在，要让市场形成一个优胜劣汰的机制，进入一个良性的循环。从监管的能力来看，未来也是会增强政策制定的时效性和推动力，以及加强市场监管的有效性、公信力。说到这里，可能觉得我们政策的趋势是不是已经很明显，很多问题可以解决？其实不然。因为西方国家是用了将近100年的道路，或者至少从本世纪70年代开始进行全方位的行业改革和重组，建立在这个行业里面基本的市场经济制度和它的一些规则，但是即便我们把上述所有问题和政策都明确之后，我们也不过才仅仅建立起一个基本的竞争规则和制度，但是这个行业的一个最根本的特征就是技术发展非常的迅速，而这种迅速的变化给我们政府又带来很多新的挑战，其中最严峻的调整就是市场究竟是什么？就像刚才几位专家包括上午很多的学者也在谈到这个问题，融合的问题，技术的发展已经模糊了市场的边界，政府管理什么？管理谁？怎么管？我们不过还是在补以前的课，在补以前政策的缺陷，描绘出原先市场的轮廓，但现在的市场又出现了。我们保护消费者权益，谁是消费者？保护他什么权益？原来保护他的权益和现在保护的权益是一样吗？所以政府在国际和国内担任不同的角色，既是竞争的促进者，也是竞争的保护者。
各个企业的触角都在从不同的角度向其他领域延伸，像GOOGLE、SKYPE、EBAY，如果我们用不同的市场边界描绘的话，谁是这个市场上真正的运营者？谁是这个市场上真正力量的垄断者？同时消费者也在改变一些通讯消费习惯，政府如何促进保护什么样的权益，什么叫做消费者的满意度，又给我们提出新的思考，当然问题永远是千变万化，也是层出不穷，我们只能一点一点的解决，一点一点的去努力，力图使我们运营体制、监管体制适应整个市场发展的变化，适应消费者的变化，也适应技术和应用市场发展的变化。谢谢大家！
