在上个月公布修订后的《中华人民共和国无线电管理条例》，自2016年12月1日起施行。修正条例中出现了公共移动通信使用频段可以招标、拍卖的方式进行出售，这意味着打破中国无线电管理上一直以来由无线电管理机构行政审批分配制度。如此一来，中国的频谱资源分配正式与国际同步，实行行政审批与市场分配两者并行。此举有喜有忧，业内人士担心通信运营商之间失衡，外界企业也蠢蠢欲动，窥伺这一块大蛋糕。

无线电频率是具有重要战略意义的国家稀缺资源，推动信息化发展的重要载体。《中华人民共和国无线电管理条例》最早于1993年9月11日制定并发布，当时中国的移动通信事业正处于萌发期，对于保障无线电频率的合理开发和利用，维护无线电波秩序，发挥了积极作用。而本次修订后的《条例》新增加了内容，在《条例》中第三章《频率管理》第十七条这样写道：

“地面公众移动通信使用频率等商用无线电频率的使用许可，可以依照有关法律、行政法规的规定采取招标、拍卖的方式。

无线电管理机构采取招标、拍卖的方式确定中标人、买受人后，应当作出许可的决定，并依法向中标人、买受人颁发无线电频率使用许可证。”

如此一来，《条例》明确频谱资源可以进行拍卖，那么相当于资金实力雄厚的电信运营商能够获得更加优秀的频谱资源发展自己的事业。而且下一代5G网络建设迫在眉睫，5G频谱分配计划仍未落地，很多业界人士担心修订后频谱拍卖，会使得通信巨头会越发壮大，使得国内三大通信运营商之间严重失衡。

另一方面，有钱有实力的不止是通信运营商，可别忘了现在中国互联网的BAT，他们要是掺合一下，又是一个重大发展机遇、新的互联网浪潮，甚至有望改变通信运营商传统运营方式。

另外修订后的《条例》不仅减少并规范了无线电行政审批，设立频谱拍买制度，也相应加大对“伪基站”等开展电信诈骗等违法犯罪活动的惩戒力度。对于非法设置无线基站的罚款上限由原来的五千元提高到五十万元，对于这类的非法无线电发射活动，会实施技术阻断，加大罚款力度以及移送公安机关处理，新刑法也将扰乱无线电通讯管理秩序罪量刑上限提高至七年，大大提高违法犯罪成本，威慑犯罪活动。