通信世界网消息(CWW) 10月9日下午，中共中央政治局就实施网络强国战略进行第三十六次集体学习。习近平指出，随着互联网特别是移动互联网发展，社会治理模式正在从单向管理转向双向互动，从线下转向线上线下融合，从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变。

我们要深刻认识互联网在国家管理和社会治理中的作用，以推行电子政务、建设新型智慧城市等为抓手，以数据集中和共享为途径，建设全国一体化的国家大数据中心，推进技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。

要强化互联网思维，利用互联网扁平化、交互式、快捷性优势，推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化，用信息化手段更好感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政。

那么网络管理和治理孰轻孰重呢，针对于此，《通信世界全媒体》记者采访了北京邮电大学经济管理学院教授曾剑秋。

记者：如何认识互联网在国家管理和社会治理中的作用？

曾剑秋：网络强国既是世界问题，也是中国的凸显问题。中国是一个网络大国，信息技术的发展，包括4G、5G、宽带战略，符合国家的总体战略。习主席强调的网络强国，符合国家发展战略。从管理角度分析，我国是一个网络大国，人口大国，管理面临很多挑战，诸如频繁发生的信息诈骗事件；从治理角度看，主要是针对有可能发生的问题，以及未来存在的风险的处理，在我国治国方略中包含了网络治理。

管理和治理是相辅相成的，但基于当前现状，网络发展速度快暴露出很多问题，管理跟不上，治理优先成为必然。而治理应当做到更好的事先预判，而非简单的“头痛医头，脚痛医脚”，以减少不必要的损失。

记者：政府应当如何更好地推进电子政务的发展？

曾剑秋：网络应用越来越广泛，从政府管理角度看，如何利用网络进行科学管理，使得政府管理更加开放、透明、高效、及时发现问题。我国从90年代就很重视电子政务的发展。当前，很多政府都有自己的官方网站，但也存在效率低下、信息更新不及时等问题，也属于管理的范畴，政务管理和治理也是相辅相成的。电子政务本身是一件好事情，如何让电子政务更有效率值得我们考虑和研究。

记者：如何建设新型的智慧城市呢？

曾剑秋：建设新型智慧城市，政府管理肯定会参与其中，其中城市发展为主导。例如智能交通是一些大型城市所面临优先而且亟需解决的问题，严重的拥堵让很多人无奈。而在一些中小城市，人少、车少，智慧交通可能不是首当其冲的问题。管理和治理的过程中，要结合城市的现状、发展目标、经济效益综合考虑，因地制宜。

从习主席的讲话中能够看出，管理和治理的问题，一是要做到高瞻远瞩；二是切合实际，因地制宜；三是管理和治理相辅相成，不止是“有病治病”，更重要的是做到预判，避免不必要的问题发生。