危机催生对话，矛盾引发变革。用这句话来形容于巴西当地时间2014年4月召开的全球互联网治理大会，再确切不过。

这场全球互联网治理大会的诉求，缘自2013年的美国窃听丑闻。随着全球被美国NSA窃听的政要名单大白于天下，巴西总统罗塞夫和德国总理默克尔的名字赫然在列。巴西总统罗塞夫表示，巴西将会避免使用服务器在美国的网络服务；随后德国总理默克尔发表声明，她支持建立一个独立欧洲网络。二者都对美国NSA的窃听行径感到怒不可遏。

今年4月23日至24日，巴西更是一马当先，牵头主办这场旨在推动互联网“多利益相关方模式”治理模式的全球盛会，以此挑战单一的全球互联网政治格局。

保护人权，互联网隐私，机构改革，治理透明是这次全球互联网治理大会的舆论所向。不同于许多全球大会，为了保证多方平等，更多的发声机会和参与式的讨论机制，全球互联网治理大会只邀请了来自97个国家的1480名代表，来讨论未来全球互联网治理生态系统的发展路线图。这1480个活跃，多元的声音分别来自参与国政府高层，私人企业，非营利组织代表，以及国际互联网技术专家。

作为中国政府代表，国家互联网信息办公室赵泽良出席这场大会。而中国唯一的一家民营企业－世纪互联，作为中国最大的电信中立互联网基础设施服务提供商参会。世纪互联技术发展副总裁庄振宏作为在互联网治理领域有着十多年经验和技术背景的专家，成为大会特邀企业代表，出席这次全球盛会并发言。

美国放权互联网成为这次大会讨论的焦点。互联网诞生至今尽管只有数十年，其管理权一直掌控在美国手中。近年来，国际社会对于互联网管理平等化和民主化的呼声日渐高涨，尤其是 “棱镜门”事件曝光后，美国的主导权再次引发激烈争议和不满。迫于压力，美国政府宣布放弃对国际互联网名称和编号分配公司（ICANN）的管理权。

ICANN的中文名称为“互联网名称与数字地址分配机构”，成立于1998年10月，总部设在美国加利福尼亚州，是一个非营利性国际组织。其职能是管理全球互联网域名系统（DNS）、根服务器系统、IP地址资源的协调、管理与分配，协议参数配置以及主服务器系统等。而这些职能中，最惹眼的是对根域名服务器的管理。每天发生在全球各地不计其数的网络访问请求，都要通过ICANN管理的13个根域名服务器才能完成。

美国宣称放权互联网后，根域名服务器在全球的设置也成为了大会讨论的焦点。目前，全世界只有13台用来管理互联网主目录的根域名服务器。其中10台设置在美国，另外3台分别设置于瑞典、英国和日本。从这个意义上说，很多国家的互联网命运都是掌握在它国手中。在全球层面上，战争和政治分歧、黑客攻击，都会导致域名系统问题，从而引发大规模网络故障。而域名管理权集中会使得DNS系统的脆弱性继续下去。以中国为例，由于中国没有根域名服务器，不能完全控制自己的网站。如果出现国际冲突或者黑客攻击等问题，只要凭借对根域名服务器的控制，中国的顶级域名可以被屏蔽，这些域名无法得到解析，那么中国可能在一夜之间从互联网消失。

庄振宏在他的发言中表示，根域名服务器和根区文件对于互联网的连贯和稳定至关重要。他指出：“根域名服务器和根区文件的重要性没有被凸显出来，而两者的区别有时也被混淆了”。他认为，在NITA（美国国家电信和信息管理局）将互联网域名根服务器管理的关键职能的管理权移交至全球多利益相关方社群之际，根区文件应该如何被管理至关重要，而这个议题应该被国际社会重视。

庄振宏同时呼吁，“13个字母的限制不应该再被政治化。只要投入技术，这个问题可以被解决。最理想的状态是，我们有成千上万的根域名服务器来保证它们服务于同一个唯一的根区文件，只有这样，互联网的连贯和稳定才能得以保障。”

庄振宏的声音也凸显了中国在互联网发展进程的诉求：中国作为一个不折不扣的网络大国，网民数量已经达到美国人口总和的近2倍，居世界第一。但与此同时，中国缺乏一个强大、安全的互联网网络，这使得我国的网络发展呈现出结构性失衡。以AS（自治系统）号为例，美国有26000个独立的AS号，而在中国，这个数字则不超过300个。这个对比不仅仅说明中国在互联网领域的弱势，还意味着一个脆弱的网络安全体系。

建立一套完善的针对DNS的监控及灾备系统，同时在国内建立根域名服务器，加大互联网自主权，正与习主席最近提出的对于中国互联网的期望相呼应：我们不仅要互联网大国，还要做互联网强国。而强大，从独立开始。