一、背景

宽带业务向民营资本开放，最早始于2012年(上届政府)，但迟迟没有实质进展。

2013年初政府换届后，新一届政府明确推进电信服务引入竞争，瞄准了最后一公里，在移动通信服务，是移动转售；在固网，就是宽带业务向民营资本开放。

目前宽带服务市场已有多家民营企业参与，但仍很难说形成了有效竞争，尤其是电信联通，同时从事批发和零售，很难兼顾自身利益和社会公平，这也是被发改委调查宽带垄断的原因。

去年4月1日开始实施的新建住宅验收标准，明确验收时必须提供三家以上的宽带加入已有突破。

对老旧住宅来说，不论是电信联通，还是其他二级宽带服务提供商，都未能有效解决“进区入户”问题，主要障碍来自物业开发商对运营商进入设立的高门槛，或物业开发商与某运营商签订的排他性协议。

去年国务院促进信息消费的意见和宽带中国战略，都明确了宽带运营要引入民营资本。

推出宽带测速标准，对评价服务质量提供了依据。

调整了互联网网间结算资费，并制定了今后及时调整的策略，有利于降低二级宽带服务提供商的接入成本。

二、现在面临的问题。

宽带中国战略分三个阶段，2013年底前已完成第一阶段，但第一阶段的目标主要是挖潜，真正攻坚的是2014-2015年的第二阶段，此阶段要想完成目标，必须在行业监管和引入新的资本方面有大动作。

2013年末，中国移动集团整体获得了固网服务许可，各界对中国移动“寄予厚望”，不过到目前看，中国移动并不积极。

中国有线公司继续难产，广播电视网络强力介入宽带服务的机会正逐步丧失。

如何有效刺激民营资本投入宽带建设，同样不是一个简单问题。

三、宽带接入业务向民资开放的后果

更多的竞争主体出现，整体看竞争加剧，有利于服务质量的提升，有助于光纤宽带普及。但需注意的是，原本就有垄断地位的物业和开发商，可能进入宽带运营领域，在局部市场，形成比现在更为严重的垄断局面或权力寻租局面。