第一，初始的OTN技术定位于核心网，业务容器速率较高，对城域网中的STM-1/STM-4和GE等小颗粒业务承载效率较低。
第二，主流业务已经开始逐步由语音业务转向分组业务，现有网络中存在大量的GE和10GE业务，将来可能会大量商用40GE以及100GE业务，但是ITU-T定义的传送网速率体系和IEEE定义的以太网业务速率体系不兼容，因此出现带宽不匹配的问题。
第三，传统OTN缺乏有效的多业务汇聚能力。
承载网的分组化趋势已经得到业内的广泛认可，POTN一经提出就得到了各设备厂商及标准组织的支持。
标准制定已全面启动
在国内和国际的标准化组织的会议中，标准化组织成员、各大运营商及多个设备制造商已经非常关注POTN技术，并已经有厂家提出草案。目前国内外各标准组织中，ITU-T、OIF、CCSA均在为POTN技术的相关标准进行规范。
在2011年6月的ITU-T大会上，设备制造商和日本的ntt docomo提交了关于POTN的提案，论述了POTN的定义、功能框架、实现原理方面的内容，得到与会者的高度关注。
OIF正在为 OTN-over-Packet 交换结构制定接口标准。
CCSA对POTN标准的制定也非常重视，张海懿透露，鉴于目前在国际上POTN技术尚未达成共识，存在多种认识和可能性，已经立项了《POTN技术研究》的研究课题，采用文稿制的方式，力争吸收各个成员单位对于新技术的不同见解，以便形成国内对于POTN技术的统一认识，该项目已经启动，相关的文稿计划在下半年的会议中陆续讨论。
从POTN的产业进展来看，上下游产业也开始逐步完善。据悉，芯片层面，主流光芯片厂商PMC、AMCC等已有POTN相关芯片或发展计划；运营商方面，Verizon、BT、VDF、TI、TEF等国际运营商在发展规划中已经关注POTN，国内的三大运营商及研究机构已经对POTN进行研究，探讨POTN在运营商的应用和发展前景；设备商方面，国内包括三大设备制造商，国际包括Alcatel-Lucent、Ciena、Cisco、 Nokia-Ericsson、Tellabs、Fujitsu、Hitachi、Juniper、Infinera均正在研发POTN产品和方案，并有厂家已经发布POTN产品或过渡型产品。
适用场景及性能优势
POTN的应用场景主要包括两大场景：城域内统一承载及政府、金融、企业大客户业务专用需求。
第一，POTN应用在城域网的核心层、汇聚层，接入层，应用于2G/3G/LTE无线业务、大客户业务高价值平面和普通上网的公共平面的承载，提供业务发展所需的海量带宽。其中最接入和汇聚层部署POTN的需求最为迫切，在接入汇聚层目前PTN技术已基本能满足2G/3G/LTE的综合承载需求，随着综合业务承载带来的带宽需求，将推动PTN设备向POTN的平滑演进或更新换代。
第二，POTN解决高价值大客户多种业务的接入，包括政府、金融证券、企业等。解决多种业务，包括TDM业务、L2 VPN/L3 VPN等业务。实现端到端业务快速开通，多管道灵活选择，实现政企专线大客户承载。
另外融合了分组及波分功能的POTN技术在简化网络层次和设备种类上有明显优势，对于现网存在的SDH/MSTP网络平面、PTN网络平面、WDM平面，POTN可完成2个或多个平面的功能，极大简化网络层次和网络复杂度；另一方面，可减少设备种类，节省机房空间、机房电源、配套资源、人力资源，降低运营商的CAPEX和OPEX。
现网演进的两条路线
