伴随网络的IP化及扁平化，运营商已经迈入了全业务运营时代，业务的多样化以及网络的融合趋势无不加速了通信技术的演进，各种高带宽业务的逐渐兴起，也催使新一代承载技术的兴起。POTN技术正是在这一背景下衍生出的新一代传送网技术。
工信部电信研究院通信标准研究所张海懿认为，POTN 技术实质上是继PTN技术后，分组技术和光传送技术的进一步深度融合，它不仅具有PTN分组处理能力，同时融合了OTN技术增强线路侧带宽和传输距离。POTN技术的核心之一是设备的交叉矩阵，即有统一交换矩阵，可以实现从分组到ODU颗粒的交换能力，同时具有光层交换能力，也可能是分别由分组交换矩阵、ODU/VC交叉矩阵组成的，在业务调度和处理方面，也因此存在着不同的方式。另外在POTN技术应用的场合，存在着多粒度处理和多层协调方面一些问题。
在综合业务承载需求日益旺盛的情况下，POTN技术将对城域网带来一次革命性的变革。
POTN产生的驱动力
POTN技术的产生有着多方的驱动因素，符合网络演进的发展趋势。
首先从业务层面，关键在于四大方面的驱动。
第一，更高带宽需求，咨询机构Ovum的分析数据显示，在3G网络时期，带宽需求在30~150M，当网络发展到LTE时期，带宽需求将达到150~640M。固网有线接入用户的带宽需求从2M向100M发展，大客户带宽需求从100M向1GE发展。
第二，灵活扩展需求，网络发展到LTE时期，为了解决S1和X2接口业务调度的问题，在承载城域传送网核心层需要引入L3 VPN的功能。大客户业务接入种类丰富，需要提供L2VPN（VPLS/VWPS）/L3VPN等功能。
第三，长距传输需求，为了满足业务长距离传输需求，需要PTN设备能满足40KM、80KM、120KM，甚至更长距离的传送。
第四，技术融合需求，简化网络层次和设备种类，降低组网成本，节省机房空间。
张海懿表示，POTN技术产生的驱动力主要还是来自多业务承载的需求，随着网络IP化的进程不断推进，大容量的IP传送需求不断出现，同时也需要灵活的多业务承载能力，需要将PTN和光网络技术进行深度融合，优化多业务承载的能力，POTN技术也就应运而生。
其次，从技术发展的需求来看，POTN的出现可有效应对现有技术对未来业务承载的不足。中国联通研究院网络技术中心传输与接入室张沛告诉记者，从技术驱动来看，POTN产生的驱动力主要包括以下三个方面。
