由于越来越多的基于互联网的增值业务正在改变传统电信市场的格局，以IP为核心的互联网极大地加快了传统电信技术和业务被淘汰的步伐。IP城域网是互联网业务运营的重要基础网络，在IP城域网的业务运营中，业务控制网关肩负着网络用户的认证、计费、带宽和流量控制、QoS控制等职责，是个人业务、家庭业务、大客户业务接入的控制点，是运营商网络运营的重要关口。随着IP城域网的发展，业务控制网关也在不断演进。
IP城域网业务控制网关
IP城域网是位于用户驻地网和IP省网骨干网之间(CMNet网、IP专网)的网络。
IP城域网的业务控制网关，基本可分为两类：BRAS和业务路由器，分别对个人家庭类用户和大客户类用户进行接入控制。
BRAS即为宽带接入服务器，主要功能是宽带用户进行二层终结、认证计费和管理，是宽带用户在IP上的下一跳网关。目前IP技术成为城域网主流，主要提供GE/FE和各种POS接口。ATM架构的BRAS现在基本已经被淘汰，当前的BRAS都是以IP为基础结构的BRAS产品。当城域网宽带用户发展一定的规模之后，进入用户密集阶段，原先的BRAS集中式侧挂就成为城域网性能瓶颈，因此BRAS分布直挂端局就成为城域网组网发展必然的选择。
业务路由器处在IP网络边缘，负责接入用户业务，而相对应地，核心(骨干)路由器处在IP网络核心位置，主要负责中继流量调度转发。最早的业务路由器就是专线接入路由器和MPLS VPN PE路由器合一的产物。随着宽带业务的兴起，NGN、IPTV以及3G等业务都需要在城域网内承载，因此业务路由器不再仅仅只面向大客户开展专线接入和VPN互连功能，还需要面向商业用户甚至个人用户承载IPTV、NGN业务，业务路由器的需要被大大扩展了。
BRAS和业务路由器未来如何在网络中部署，如何实现对不同业务的接入，依然是IP城域网发展的一个焦点问题。
直面业务转型的挑战
业务转型对电信运营商提出这样一个课题，那就是综合业务层、统一核心层和传送层，拓展接入层的网络融合以及业务融合能力，打造一张具有综合支撑能力的新一代电信网络，为企业的业务转型提供支撑，使独立分离、层级繁多的复杂网络向功能融合、架构扁平、用户和业务可控的简单网络转变。这要求整合现有网络资源，形成扁平化的网络架构，使之具备强大的综合支撑能力；要求对现有技术和网络进行融合；要求开放业务平台；要求向家庭网络、企业内部网络延伸，基于同一网络向所有用户提供综合信息服务。
IP网络不仅可以承载各类业务，而且由于其业务传送是基于带宽共享的分组交换，其传送成本要远远低于基于电路交换的传统电信网。为了实现电信企业的业务转型，将各类业务向 IP 网络迁移，需要解决现有 IP 网络在业务的安全性、可靠性、服务质量以及可运营性上所面临的一系列问题，将 IP 网络向电信级网络转型。转型的目标是要构建一张商业 IP 网络，在运营性和可靠性上与传统电信网具有可比性。在商业化的IP 网络上，除了承载Internet业务之外，还可以承载从传统电信网上所迁移过来的语音和大客户专线业务，同时还可提供视频、多媒体、游戏、娱乐、P2P 点对点的通信业务，使网络运营商从基础网络供应商向综合信息网络业务供应商方向转变，实现 IP 网络对业务的可知性、可管性、可营性和可靠性。
