2011年，宽带提速对于国内三大运营商而言都是重头戏。2月16日，中国电信发布了“十二五”期间的宽带业务发展规划，全面启动光网城市计划，中国电信总经理王晓初表示，中国电信计划在五年内实现FTTH用户过亿。这意味着，在未来五年内，中国电信在接入方式的选择中，将全面推广FTTH技术。而从发展FTTH较早的上海电信实际经验来看，实现这一目标仍有相当大的挑战，其中重要的一个问题就在于如何来解决ODN布线问题。
老区改造需政府协调
中国电信网络发展部的一位林姓人士坦言，ODN的布线难题并不涉及技术问题，更多在于包括业主、开发商、民用房屋建设标准在内的外部因素。在一些新小区的建设中，可以提前留有入户端口，便于铺设光纤，而在一些老小区的网络改造中，却涉及了多方的利益关系，很难协调。上海电信副总工张军也表示，老小区的网络改造问题对FTTH的推广增加了难度。
虽然政府在大力推动宽带提速工程的建设，然而在这种协调问题上，运营商很难独立完成，各地对于光纤入户的要求不同，这方面还需要政府部门加以考虑，上述林姓人士表示。中国电信在2010年的计划是发展100万户的FTTH用户，然而目前这一目标是否已经实现也是一个未知数，其中重要的因素就在于FTTH的后期施工上，老小区的ODN布线问题已经成为制约FTTH发展的主要因素。
中国电信集团一位内部人士透露，中国电信在FTTH的推广中也向各省市发布了指导意见，其中的关键就在于接入光缆网以及ODN的规划上，这两方面占了FTTH网络整个建设成本的主要部分。单就ODN而言，分光方式的选择以及分光器的设置对于ODN的建设成本及维护难度均有较大影响，在前期的规划中对设计施工提出了更高的要求。
标准只能由运营商统一
当前能够提供ODN解决方案的厂商很多，而且由于技术已经相对成熟，考虑各个厂商解决方案的适用性以及建设成本，运营商可以灵活采用，前述林姓人士表示。然而多样化的解决方案中也存在不足，张军指出，目前各个厂商所提出的解决方案中尚无整体的、端到端式的解决方案，这就只能由运营商来统一标准。
据记者了解，目前中国电信给各地的FTTH建设指导意见正是结合了上海、广东等省市的实际规划经验所提出的，其中对于ODN规划中，重点提出了ODN分光方式的选择，主要遵循以下四点。
其一，小区一级集中（或相对集中）分光，是指分光器集中安装在小区的一个（或几个）光交接箱/间内，目前主要应用于别墅小区、多层住宅小区。
其二，楼内一级集中分光，是指每栋楼均集中设置一个安装分光器的光交接箱/间，目前主要应用于小高层及以上的住宅小区。
其三，楼内一级分散分光，是楼内每隔几层设置一个分光器节点，分光器安装在垂直光缆与水平蝶形引入光缆成端的分纤盒内，目前主要应用于一梯多户的超高层住宅小区。
其四，二级分光，是指在小区内设置一个一级分光点，每栋楼内集中设置一个二级分光点，目前主要应用于中低层住宅小区，以及采用FTTH“薄覆盖”方式改造的现有住宅小区。
FTTH部署成本仍偏高
张军介绍，在ODN的规划中，分光比的选择很重要，直接决定了接下来的线缆选取。引入光缆芯数应按照FTTH 模式的纤芯需求选取，对于采用小区一级分光的ODN 组网模式，引入光缆芯数不小于住宅楼总住宅套数；对于采用楼内分光的ODN 组网模式，一般应选用4～8 芯光缆；对于300 户住宅以上的高层塔楼可选用8～12 芯光缆；对于非PON 用户，可根据用户性质和需求特点选用6～24 芯光缆。相比一级分光而言，二级分光更省钱，更有利于排除故障，张军强调。
