三网融合背景下，传统电信服务正在逐步向信息服务领域转移和扩张。IPTV作为一种典型的三网融合业务，成为电信运营商应对市场竞争，实现向信息服务转型的良好时机。而数字电视业务是广电企业的核心业务，是现阶段广电企业的核心收入来源之一。电信运营商发展IPTV业务将给广电运营商带来巨大冲击。
易观商业解决方案公司数字媒体中心高级咨询顾问金宝华认为，在现阶段，广电运营商与电信运营商的利益冲突将对IPTV业务的发展产生消极影响，如何解决广电与电信运营商在IPTV业务中的角色分工，成为摆在中国IPTV产业面前的核心问题之一。
IPTV发展现状分析
从2004年开始，国内IPTV用户数迅速增长，截止到2009年底市场规模已达460万，其中中国电信占据70%以上的市场份额，广电用户规模不足30%。
从IPTV产业链构成看，整个产业链主要包括广电业者、电信运营商、信息服务集成合作商SP等。其中，广电运营商及电信运营商是中国当前IPTV产业的两大主导力量。
广电和电信之争
IPTV作为可承载视频、语音等广电与电信业务的综合服务型产品，在三网融合的背景下，电信运营商发展IPTV的热情不断高涨。然而，从数字电视和IPTV功能对比看，从用户界面、使用场景到具体产品提供，IPTV与数字电视产品表现出极高的重合性，电信发展IPTV将对广电数字电视业务产生巨大冲击。
