2010年10月15日至18日中共第十七届中央委员会第五次全体会议(以下简称十七届五中全会)在北京举行。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》(以下简称建议)。《建议》提出，要坚持扩大内需战略、保持经济平稳较快发展，加强和改善宏观调控，建立扩大消费需求的长效机制，调整优化投资结构，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长新局面。要推进农业现代化、加快社会主义新农村建设，统筹城乡发展，加快发展现代农业，加强农村基础设施建设和公共服务，拓宽农民增收渠道，完善农村发展体制机制，建设农民幸福生活的美好家园。要发展现代产业体系、提高产业核心竞争力，改造提升制造业，培育发展战略性新兴产业，加快发展服务业，加强现代能源产业和综合运输体系建设，全面提高信息化水平，发展海洋经济。要促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化，实施区域发展总体战略，实施主体功能区战略，完善城市化布局和形态，加强城镇化管理，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。要加快建设资源节约型环境友好型社会、提高生态文明水平，积极应对全球气候变化，大力发展循环经济，加强资源节约和管理，加大环境保护力度，加强生态保护和防灾减灾体系建设，增强可持续发展能力。要深入实施科教兴国战略和人才强国战略、加快建设创新型国家，增强科技创新能力，完善科技创新体制机制，加快教育改革发展，建设人才强国，为加快转变经济发展方式、实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实科技和人力资源基础。
《建议》提出，着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。要加强社会建设、建立健全基本公共服务体系，促进就业和构建和谐劳动关系，合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗卫生事业改革发展，全面做好人口工作，加强和创新社会管理，正确处理人民内部矛盾，切实维护社会和谐稳定。 全会提出，文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。要推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力，坚持社会主义先进文化前进方向，提高全民族文明素质，推进文化创新，深化文化体制改革，增强文化发展活力，繁荣发展文化事业和文化产业，满足人民群众不断增长的精神文化需求，基本建成公共文化服务体系，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，充分发挥文化引导社会、教育人民、推动发展的功能，建设中华民族共有精神家园，增强民族凝聚力和创造力。
十七届五中全会是2010年中国的的一个重要政治事件，其中通过的十二五规划建议，更是指导未来五年中国经济发展的重要战略思想，那么如此重要的政治事件将对智能卡产业的未来发展起到怎样的作用呢，围绕上述问题我们将展开下面的探讨：仔细分析上述内容我们可以发现，有关十二五的建议主要阐述了未来五年中国发展的十大“任务”，它们分别是：扩大内需，推进农业现代化，提高产业结构竞争力，促进区域协调发展，加快资源节约型环境友好型社会转变，科教兴国战略和人才强国战略，加强社会事业建设建立基本公共服务体系，推动文化大发展，完善社会主义市场经济体制，实施互利共赢开放战略。鉴于当今智能卡在社会经济各领域的应用是如此的广泛，可以说，在上述十大任务完成过程中智能卡在其中的推广与应用将会广泛贯穿。
首先，从扩大内需方面来讲，内需的扩大有赖于广大人民群众购买力的提升，在这一过程中，有两个方面将起到重要的影响作用，一个是广大人民群众收入的提高，另一个就是人们消费心理与消费行为的改变，随着国家在民众收入公平分配方面的调整措施不断落实与深化，可以预见的是民众的购买力将会有大幅度的提高，在这一过程中，智能卡技术促进社会效率提高方面的优势将非常明显，因此智能卡产业在这一过程中将不可避免的继续受到上至政府下至民众的广泛认可与支持，并得以可持续发展，而在改变人们消费心理与消费行为方面智能卡的优势也无可匹敌，据国际机构调查显示，美国内需所占GDP的提高得益于民众的普遍喜欢消费心理，而美国民众喜欢消费的心理除去文化因素之外和美国人普遍喜欢使用信用卡消费有关，也就是说刷卡消费行为直接的刺激了美国国内消费的扩大，这一调查结果看起来让人感到有点让人匪夷所思，但它却实实在在的发生了，后来该机构又透露另一调查结果显示，刷卡行为能淡化消费者的价格意识，从而无形中促进了消费行为，这为政治家们提供了灵感。如果想要扩大内需，鼓励刷卡行为或许是一个不错的选择，笔者也从周围常常听到一些刷卡消费者出现过度消费的事情，也从另一个侧面佐证了，刷卡消费确实能起到促进消费的作用(当然我们并不鼓励超越于自己经济实力的过度消费)，因此从这个方面来讲，又为智能卡的应用和推广提供了重要支持，随着近年银行芯片卡的发行，与社会其它领域预付费卡的发展，将有力推动智能卡产业的发展，这其中，除了智能卡片发行之外，刷卡设备也将迎来发展的黄金时期，从而带动整个智能卡产业的发展。因此扩大内需的措施将直接或间接的促进智能卡产业的发展。
