目前，中国联通已经建设7.1万个3G基站，3.6万套室内分布系统，3G正式商用在即，网络规划和优化对于建设精品网络的重要意义日益凸显。
中国联通运营公司副总裁韩志刚9月10日在上海表示，目前，中国联通已经圆满完成了网络优化和网络建设工程任务计划，并按照部署进行了网络优化、第三方评测和试商业运行，为集团公司即将开始的3G正式商用打下了坚实的基础。
同日，在黑龙江以“铸造精品网络创立3G优势”为主题的2009中国联通移动网络规划与优化论坛上，与会运营商、设备商及专家学者针对移动网络规划与优化，网络演进与融合发展，以及网络建设中面临的相关实际问题和新课题，集中围绕“移动通信技术发展、规划和优化”、“网络业务的标准、建设、优化”以及针对“室内覆盖解决方案”等话题，进行了交流与探讨。
另据悉，当日中国联通副董事长、副总经理、副书记左迅生在东北带领全国各地的中国联通移动分公司规划领导层，召开网建网优的会议。通过讨论和总结，以便在3G正式商用期开始后，进一步全力奋战第三期3G网络建设，成为中国联通的核心思想。
网规网优发展需直面五项挑战
中国联通公司移动网络公司网建部总经理南新生表示，在中国联通的移动网络建设方面，网络规划在整个网络建设中担负着龙头作用，其好坏直接关乎网络建设和经营的结果；网络优化的重要性则体现在能否给用户带来一个感知良好的网络，既是出质量也是出效益的工作。
在这种大背景下，中国联通移动网络公司网建部副总经理张忠平谈到了他对3G网络建设、移动网络规划与优化若干问题的思考，提出目前中国联通已经遇到五大挑战需要克服。他认为，多制式、多频段、多业务对网规网优的调整；不同系统(2G/3G)之间互操作的挑战；建立科学的网络质量评估体系；IP化对于网络规划与优化的挑战；网络规划和建设运行全过程的节能减排等问题突出。
张忠平认为，3G网络优化工作中存在着两个难点：一个问题是如何使网络的互操作性能得到进一步的提升，另一个问题就是数据的速率怎么能得到充分的体现。
2G/3G实现互操作的第一个层面就是“通”的问题。“两年前我们在实验室和外场都开展了与此相关工作，包括规范了2G/3G互操作协议、实现异厂商设备互通、对网元进行相关改造等一系列工作”。就目前包括异厂商切换等在内的互操作来看，“通”的问题基本得到了解决，“但要做到更高层面的‘优’还面临着更多困难。”张忠平说。
要做到“优”，网络需要在互操作方面达到更高的要求。比如语音切换以及2G/3G之间的切换问题，由于厂家不同、策略不同，对于一些无线参数设置的理解不同，要实现互操作更高层面的“优”还存在许多有待解决的问题。不同厂商设备在一些数据切换的参数之间的配合上尚不理想，另外在切换策略方面业界也有待统一。事实上，即使是同一个厂家的2G/3G网络间的切换，在无线部分的参数配合也非常重要。
着力提高用户感受度
基于用户的感受度方面，中国联通网络建设曾经关注语音业务的覆盖、边缘参数的设置以及可视电话连续覆盖等问题，进入3G的多业务数据时代，要保证系统的完整性，对网络规划和网优的评估体系方面需要发生重大的变化。张忠平指出，提高用户体验、提高用户对网络系统的满意度，建立新的基于用户体验的端到端的质量评估体系才能解决本质问题。对3G网络的优化是一个需要长期研究的问题，如果还局限于采用2G时代的掉话率、接通率、切换成功率等对语音业务的评估方式来评估数据业务，是远远不够的。
张忠平还指出，一定要加强在物理层面上对于无线资源的调度、算法、业务对资源的耗用等关键问题的关注。在WCDMA标准上由于各个厂家的基带实现方式不同，同一个业务不同厂家实现策略的不同，也导致在网络优化工作和调整千差万别。
正如工业和信息化部通信科技委主任陈如明所指出的那样，进入3G时代后，进行用户体验质量(QoE)管理，其目标是收集各种各样关键统计量，并将其转换为QoE指标，构建对用户体验的认识和理解，推动网络及业务部门对资源的优化处理进程；鉴于QoE尚具有非技术因素的主观性，从而带来以用户体验管理CEM及确立相应用户体验指标CEI的挑战性与艰巨性。通过对不同用户细分市场的用户感受和体验的经验收集、分析与创新提高，逐步锤炼和构建成对不同业务、不同用户的感受体验均能较好适应的优化网络。
来自各地分公司的运营商，从如何提高用户的体验为着眼点，分别从不同的业务和技术应用中，谈及自己对3G网络建设和优化的思考。比如广东联通从WCDMA网可视电话业务呼叫的角度，天津联通从京津城际高速铁路3G覆盖方案的角度，广西联通和福建联通分别从WCDMA网络的具体业务谈到了如何提高用户感受度。设备商中兴通讯、华为、爱立信、上海贝尔、诺基亚西门子、艾默生代表等也纷纷针对网络优化的具体需要，以提高用户感受为出发点，结合难点和热点，提出了各自具体的解决方案。
务求节能、减排从规划前期开始
记者在与地方运营商的交谈中得知，一些地方已经开始对网络规划和建设运行全过程的节能减排进行关注。
按照张忠平的说法，目前常用的是对已经投入运营的网络进行改造，降低一些建成设施的CPEX。事实上，对于节能减排的认识应该进一步的提升，加强网络规划包括整个网络建设、运营全过程的节能减排力度，应首先从网络规划开始就贯彻节能减排意识，在满足业务需求、用户需求的前提下，在网络规划的前期即考虑节能减排的问题，尽量减少基础设施建设所采用的设备，而不是建成以后再考虑节能减排问题。
上海联通李智旻认为，在网络规划前期应对项目从经济效益和社会效益的角度进行通盘考虑。以上海本地为例，网络规划要满足、协调市场一线和区县分公司的市场业务发展的需求，提高基站建设寻址目的的针对性以及质量的可控性。经过不同评估体系对新站建设后经济效益的后评估，使不同需求部门之间的利益分配更趋合理，同时，务求将节能减排的理念贯穿到网络规划的前期工作。中讯邮电咨询设计院副总工马红兵认为，上海联通的经验作为一种新的理念，值得在运营商中进一步推广。