1.1运营商重组凸显全业务运营需求
随着运营商重组的尘埃落定，新移动、新电信和新联通将从原始较为单一的业务模式向全业务模式演进，固定通信业务和移动通信业务的融合已成为各运营商后续发展的重点。纵观全球领先的13家运营商中，有8家是全业务运营商，全业务运营是运营商企业发展的重要突破点。
全业务运营使国内的三大运营商加强了竞争的强度。三大运营商在3G无线接入和固定有线接入网领域展开了全面的竞争，在兵贵神速的指导思想下，展开了网络建设的高潮。
新移动开始积极布局固定接入网络，以便为用户带来更好的业务体验和服务；新电信、新联通着力加大3G建设的力度，以便快速切入利润最高的无线网络市场，同时为保持固定接入网络的竞争力，制定了带宽提速的网络升级计划。
1.2光纤接入技术发展迅速
目前宽带接入技术主要有两种模式：铜缆接入和光纤接入。
传统的固网运营商前期主要以铜缆接入为主，采用DSL的方式为用户提供宽带接入，但DSL方式能够提供的带宽非常有限，无法满足后续业务开展的带宽需求；因此目前电信、网通等运营商均积极推广“光进铜退”，改造现有铜缆接入网，采用光纤接入的方式为用户提供高带宽、全业务的接入平台，意图通过光纤进一步加强客户关系捆绑，并在此基础上进一步布局叠加3G业务，以此抢占全业务经营的市场。新移动高起点高投入，为抢占高端接入市场，也采用光纤接入技术加入集团客户的争夺。
光纤接入从其网络结构可以分为点到点（P2P）模式和点到多点（P2MP）模式；P2P模式以传统的“MC+LAN”模式为主，劣势十分明显：占用大量光缆资源、无法实现统一有效的网络管理、业务提供能力差等；因此目前运营商关注点多为P2MP方式，也就是PON（无源光网络）模式，采用PON构建的FTTX接入网，可以提供高带宽、全业务接入，并能够充分保障业务的QoS和适应未来网络发展趋势。
2EPON成为接入网的最佳技术
2.1EPON具有成熟度和成本的优势
PON技术从90年代初就开始出现，最初出现的是基于ATM体制的APON和BPON，这两种技术由于国内没有相应的ATM骨干网络，因而在国内没有规模应用。2004年以后，EPON和GPON两种新一代的PON技术产生，国内开始对这两种技术加以关注。
由于EPON技术最先成熟，并且在日本和韩国快速形成了千万线以上的应用规模，因而以烽火通信为首的国内设备商很快也开发出了EPON设备。从2005年开始，烽火通信和国内的电信、网通等运营商合作，开始了艰难的EPON试验开局和产业化进程。经过3年的探索，EPON在系统设备、组网模式、配套设施、运营商维护体制等各方面开始成熟，2008年，国内EPON应用量达到500万线，大规模的应用使得设备成本大幅下降，目前应用EPON组件接入网的成本已经和传统铜线接入网基本相同。
与此同时，GPON由于芯片开发进展缓慢，商用系统退出较晚并且因为一直没有形成规模应用，价格居高不下。国内GPON应用到目前为止仍处于试点应用阶段。
2.2EPON已形成完整的建设模式、配套成熟
目前，EPON已经形成了光纤到户（FTTH）、光纤到楼（FTTB）、光纤到节点（FTTN）三种应用模式，适用场景包括高端用户、普通新增用户、既有提速改造用户家庭用户接入场景。同时在商业/集团用户接入、TDM专线业务接入、小灵通基站接入、移动基站接入等商用用户接入场景均取得突破，形成了很好的解决方案。
从铜缆接入到光纤接入、接入网线路建设模式发生了很大的变化。经过多年的研究和实验，国内以烽火通信为首的厂商在光纤的快速接续和成端、适应不同环境的无源分光器（POS）设计和生产、适应不同安装环境的光分配箱/盒、室内光纤的设计和生产、室内光纤施工工艺等方面形成了基本完善的体系，目前国内相关行业标准正在制定当中。
同时，最影响EPON大规模商用的运营商运营流程也随着光纤接入的规模应用开始了艰难的转型。由于传统接入网的运营维护中，语音、数据、线路分属不同的专业完成、业务受理发放流程也是各自分开。而在光纤接入网中，由于业务的统一承载，要求运营商进行专业合并，形成统一的接入业务受理，开通，维护流程。新电信、新联通的多个省份在探索过程中，开发出来自动业务受理系统、自动运维工单系统、综合告警维护系统、基于逻辑标识的终端注册系统等自动化运维手段，并逐步开始在全国推广。
