广电人喜欢讲模式，在数字电视平移的大潮中，涌现出了深圳模式、杭州模式、佛山模式、青岛模式等等让广电圈内人津津乐道的各种模式。当然，这些模式的核心都是在政策的大旗下，通过停模、提价、免费配送机顶盒来实现数字电视的整体转换。
经过多年的实践与发展，到2008年全国有线广播电视用户预计1.63亿户，其中数字电视用户4501万户，付费数字电视用户452万户，分别比2007年增长6.5％、67.6％、158.3％。，付费数字电视收入13.9亿元，比2007年增长67.5％。而IPTV却在政策的诸多桎梏下，缓慢前行，从2005年哈尔滨开放业务以来，经过4年的发展，虽说在2008年取得了重大进步，但是用户数也仅仅是从年初的120万发展到260万。
IPTV在政策的夹缝中艰难生长，发展至今，IPTV发展也有着三种运营模式，笔者试图从这三种模式中，透视这些模式的核心，探索国内IPTV发展之路。
一、国内IPTV模式透视：
1、上海模式
上海是目前国内IPTV用户量最大的城市，2008年底超过70万用户，其用户总量已经超过同期上海数字电视用户量，在国内运营商重组的大背景下，上海电信运用宽带捆绑等实质免费的策略，IPTV获得了超常规的发展。上海IPTV提供直播频道、电视回看、视频点播、电视游戏、电视杂志、信息服务等多样化的视听和非视听业务。
上海IPTV由上海电信和上海文广联合运营，双方各负其责，优势互补。上海电信负责网络改造、平台建设、用户发展、客户服务，拥有网络建设、渠道发展、市场化经验；上海文广提供IPTV牌照，进行内容运营，拥有宣传导向、安全播出的相关经验。同时，上海电信还负责在IPTV平台上进行非视听业务运营，并且引进多家SP，多样化的增值业务也颇受用户欢迎。
上海文广也试图将文广+当地固网运营商的模式向全国复制，但是，客观的说，除了上海，国内还没有哪一个城市的IPTV发展具备真正规模化的趋势。各地IPTV缺乏央视3、5、6、8频道，没有本地内容，所谓内容运营实质是无米之炊，典型的例子是，在广东，粤语内容特别是香港频道的缺乏，IPTV的接受度值得怀疑。所谓上海模式在福建、江苏、广东、湖北、浙江等多个地方都遭受到本地广电的强烈抵制，这些地方的广电管理部门纷纷发出处罚通告，IPTV江湖一度硝烟四起，并引发过著名的“泉州事件”。
应该说，IPTV之所以能在上海获得规模发展或者说上海模式的核心是，本地广电内容提供商和本地电信运营商的合作，可以有效的协调各方利益，整合各方资源，减少用户发展的阻力。
2、杭州模式
杭州是广电总局数字电视整体平移的典范，2008年底超过30万的IPTV用户，在国内仅次于上海的用户群。杭州华数采用多样化的内容运营策略，广泛整合版权资源，并提供游戏、电视缴费等各种增值服务。杭州模式采用的是双模IPTV机顶盒，既可以接入有线网提供直播频道业务，又可以开展双向互动业务。
杭州模式的关键是，杭州广电与杭州网通在资本层面上的深层合作，成立了浙江华数传媒公司，开展IPTV能够兼顾双方利益，确保用户发展顺利进行。华数在当地得到了政府的大力扶持，加上没有其他地方有线网络的互联网出口问题，在宽带业务的发展上也是风生水起，并在2008年提出了“天地一体通”的三网融合战略。
华数也在积极的发展外拓市场，通过上游版权资源的整合，与各地有线网络公司合作，负责当地的内容运营，获得经营收益，但整体来看，外拓市场发展一般，与杭州本地市场还没有形成良好的呼应。
杭州模式的核心是，本地广电网络运营商与本地电信运营商的深层合作，没有政策障碍，以有线电视数字化的名义，由广电运营商主导的IPTV发展模式。但是，这种资本层面上的合作，在全国范围内复制的可行性不大。
3、河南威科姆模式
河南是人口大省，尤其是农村人口众多，河南IPTV的发展模式颇具个性特征。威科姆是一家设备提供商，和河南网通（现河南联通）合作，在当地组织部门的关怀下，以农村信息化为切入点，以农村党员教育的名义面向农村市场发展用户。应该说，威科姆把握了农村市场的特点——有线电视覆盖不到位，获取信息渠道少，利用IPTV的功能，以较低的价格快速入户，满足农民群众娱乐和生产咨询等多方面的需求。威科姆不仅仅是设备提供商，同时还兼任了内容集成运营的工作。
河南模式的特色是，主攻农村市场，以党员教育的名义获得发展。这一模式，具有明显的地域性、行业性、特殊性，应该说，还不符合一个商业运营项目的要求。在加上威科姆没有广电内容运营经验，缺乏内容资源积累，这种模式的可持续发展也值得进一步探索。
综合来看，IPTV发展的三种模式中，上海与杭州之所以能够得到顺利发展，其根本还在于当地电信运营商与当地广电的良好合作，减少政策阻碍、协调各方利益。
二、探索中国特色IPTV发展之路
1、三网融合的历史趋势
在经历了太多的曲曲折折之后，三网融合正步入快速前行的道路，我国对三网融合的认识也从“三网合一”走向“三网趋同”。在电信运营商大力推进光进铜退、全力发展3G业务的同时，国家广电总局与国家科技部于2008年12月签署协议，将联合支持开发中国下一代广播电视网。以有线电视网数字化整体转换和移动多媒体广播（CMMB）的成果为基础，以“高性能宽带信息网（3TNet）”自主创新的核心技术为支撑，开发适合我国国情“三网融合”的，有线无线相结合、全程全网的中国下一代广播电视网技术体系，突破相关核心技术，开发成套装备，建设覆盖全国主要城市的示范网，为最终建成中国下一代广播电视网（NGB）奠定基础；充分发挥两部门的组织优势，以自主创新为核心，形成符合中国下一代广播电视网技术与产业需求的可持续发展创新平台和管理机制。
应该说，有线网络的数字化正在实现，有线网络正逐步迈向可运营、可管理的数字网络。有线电视数字化之后，正高调向双向化发展，有线网双向改造与电信网的持续提速，客观上都是向高带宽、高承载的IP网络的演进。目前来看，电信运营商的IPTV与有线运营商的数字互动电视在业务形态上高度重合，业务的趋同已经显现。
技术上的不断趋同、业务上的不断融合、国家管理体制与政策上的不断调整，展现了三网融合的历史趋势，同时带来了更多样化的竞争环境，也带来了跨行业、跨部门合作的历史机遇。有线数字电视、IPTV、互联网电视、手机电视、直播卫星数字电视（卫星电视）、地面无线数字电视多种业务形态的竞争异彩纷呈。但是，这样的竞争绝不是谁吃掉谁的问题，传统媒体和新媒体在持续演进中将会和谐共存。同时，电信、广电都将在这样的历史机遇中获得新的发展。用户有更多的渠道获得内容，而这些渠道也需要高质量的内容提供，这就给文广这样的内容提供商们展示了更加宽广的舞台。广电与电信的合作将更加紧密，在合作中获得双赢，得到飞速的发展。当然，这一切的核心应该以如何更好的为用户服务为根本出发点，最终的判断标准是用户满意度。
