2009年11月18日，第二届“2009光通信与承载网建设论坛”拉开帷幕。来自工业和信息化部、运营商、设备商和研究机构的专家，以“光通信创新与全业务承载”主题，围绕“3G与全业务条件下的传送网智能化与承载网建设”、“FTTx的建设与发展”两大议题展开深入研讨。
中国联通宽带业务应用国家工程实验室副总工唐雄燕表示，目前运营商承载网建设主要围绕3G和宽带展开，固定宽带和移动宽带已经实现并行发展。
工业和信息化部科技司高技术处调研员徐鹏指出，光通信产业应把握3G网络和业务发展趋势，合理规划产业布局，加强新技术的研发，在业务开发、服务应用、系统集成、网络运营等各个方面，与运营商紧密协作，建造完善的产业链。
运营商带动技术推广
2009年光通信产业获得可喜进步，40G波分、PTN、PON等新技术在国内获得了突破性规模部署。这种进步不是个别运营商行为，三个运营商都在其网络建设上对相关技术给予了巨大推动。
在骨干网上，中国电信和中国联通开始了40G的规模部署，中国移动也开始了40G的试点工程。在城域网上，中国移动掀起的PTN热最受关注，中国移动也是国内率先实施PTN规模部署的运营商，其他两家运营商PTN也在积极的测试和试点当中。在接入网上，三大运营商根据自身业务增长的需求，分别开始了PON的推广和使用，据悉2009年投入建设的PON网络已经达2000万线。
对于骨干网的扩容，中国联通网络建设部项目计划处副经理王峰表示，中国联通在公司重组之后，互联网对整个光网络提出新的需求。2008年，中国联通在北京、石家庄、济南、天津采用阿朗和华为设备，组建了实验形式的40G平台，经过一年多的运行，积累了一些运维经验。
对于城域网改造，中国电信北京研究院荆瑞泉表示，PTN是重点关注技术，但不是唯一技术，有关路由器改造城域网的技术也在中国电信内部存在。中国移动计划部接入网络计划处副经理任磊也表示了类似观点，他认为，虽然PTN已经规模部署，但是中移动也不会排出用其他成熟技术。
在接入网建设上，任磊表示：中国移动还没有大规模开始建设宽带接入网，但也基于现有的PON技术也进行了认真研究，GPON、EPON综合成本最优是中国选择的重要因素。目前，中国移动的接入网策略是GPON、EPON两者并重，同等价格之下我们会优先选择GPON。
受运营商网络部署带动，光通信产业也表示出极高的热情。设备商已经把技术演进路线紧密的同运营商升级联合起来。
中兴通讯光纤接入产品总监许志成表示，在运营商规模部署PON之后，运行和维护成为一个突出问题，设备商正针对此需求开发相关产品设备。
JDSU资深技术顾问樊慧琼也介绍了，JDSU针对网络新需求开发的光纤网络自身测试和业务测试设备。
宽带成建设重点
从中国联通上半年公布的数据，移动业务增长6.2%，固定业务下降了将近10%。但固定业务中，宽带业务增长了10%，可以看出，宽带和移动已经成为最大的业务增长点。但是非常不幸的是ARUP值在下降，上半年中国联通的宽带接入的ARUP下降了13%之多。
唐雄燕表示，从整个电信业发展当中，移动和宽带已经成为投资的主力方向，目前中国联通600亿预算中宽带领域占180亿，基础设施和传送网197亿。中国联通今年两大重要的网络建设，一个是3G的建设，另外一块是固网的宽带升级提速。一方面是移动宽带的发展，一方面是固定宽带的发展。
中国电信也有类似的特点，固定话音收入上半年下降了19%，但是固定宽带接入收入同比增长18%。不过，中国电信仍在固定宽带上占很大的主导优势。目前，中国电信在大力拓展移动宽带的业务。
目前，三大运营商已经是全业务运营商，中国移动在移动业务上有主导优势，现在开始进军固定宽带，2009年，中国移动已经基于GPON局部地区开始固定接入的建设，“中国移动会成为固定宽带建设中的新的力量。”唐雄燕表示。
唐雄燕表示，未来全业务运营商会将向固定、移动的宽带运营商发展，所有运营商希望实现移动、宽带的协调发展，也希望将移动宽带的移动性、广覆盖、高带宽有机结合，实现泛在宽带、无线宽带的目的。
理性规划网络和产业发展
虽然各大运营商都在网络建设上争分夺秒，但网络部署策略还是尽显理性。运营商建设新网络都充分考虑保护现有投资和技术成熟度。
荆瑞泉表示，因为原固网运营商MSTP承载网已经大量建设，中国电信和联通PTN的引入策略应该是新建热点区域首先逐步引入PTN，对于边远地区、数据接口需求不是很强烈的地区还是采用MSTP。
任磊表示，中国移动快速进入PTN是一种保护投资的体现。他说，中国移动采用PTN进行TD-SCDMA的3期和4期建设，因为MSTP已经不适合未来3G、LTE基站数据业务的承载需求，中国移动对PTN投资将在未来3G业务竞争中充分体现。
设备商的产品研发也是积极根据运营商的网络现状和规划来推出。上海贝尔有线产品线投标方案负责任丁浩表示，上海贝尔正积极推出融合传送平台睿智光网络，该平台可以满足运营商现在和新技术多场景应用，能为运营商节约投资和提高网络运行效率。