通信光、电线缆是通信网信息传输的重要载体，是通信业产业链中不可缺少的重要组成部分。通信光、电线缆制造业发展的健康与否，对通信业会产生直接的影响。本文将简要地对我国通信光、电线缆行业的发展现状、存在的问题和如何改进，阐述几点个人看法和建议。
一、我国已是世界光、电线缆生产大国
伴随着我国通信业的大发展，我国通信光、电线缆产业得到了迅猛发展。上世纪九十年代中后期，我国全塑市话电缆的产销进入鼎盛时期，年产销量超过8000万对公里。从93、94年开始，我国光纤通信网的建设逐步铺开。经过十几年的大发展，从九十年代初光纤、光缆市场每年只有几万芯公里，很长一段时间光纤大部分依赖进口，发展到目前已经有十几个光纤拉丝企业，引进了130多条光纤高速拉丝生产线，产能达4000万纤芯公里以上，能生产多模光纤和G.652、G.655、G.657等各种单模光纤，质量完全可以和国际一流的知名品牌相比，完全能满足国内光通信网络建设的需要，并形成了一定规模的产业群体。
根据我们对市场的调研，近两年我国光纤、光缆产销量平均增幅接近40%。07年单模光纤产销有望突破3700万芯公里，是05年的两倍，约占全球总产销量的1/3左右，产销量超过美国列世界第一位。国内五个主要光纤生产企业长飞、烽火、富通、亨通、中天07年的产销量将突破2700万芯公里，这五个企业中至少有三个企业可列入全球光纤、光缆产销量世界前十位的行列。
但是应该认识到，我们虽然是光纤、光缆产销大国，但还不是强国。我们生产光纤、光缆所采用的先进生产、测试设备，大多还都依赖进口；我国光纤拉丝所需的光纤预制棒的研发、量产化虽然有重大进展，但瓶颈尚未突破，07年仍有70%左右的光纤预制棒还依赖于进口；从整个行业来讲，由于多种原因（也包含企业盈利能力不足），我们的研发、创新投入严重不足，和国际上知名的大公司相比在创新方面还有明显差距。
如何由生产大国向强国转变，由跟随型企业向创新型企业转变，把我国建设成为世界主要光、电线缆研发、生产基地，是摆在我们光、电线缆行业面前的根本课题。
二、通信光电线缆制造业面对的若干现象
1、市场需求供需两旺
市场需求是行业发展的最根本原动力。我国近十几年光电线缆制造业的大发展，得益于我国通信业的大发展。通信信息网的建设，使我国成为光电线缆最大也是需求增速最快的市场。我国93年前光纤光缆需求量都不大，94年开始高速增长，94年光纤光缆需求量仅有95万芯公里，到98年增长到600万芯公里，平均年增长率超过50%。到03年达1400万芯公里，这十年的年平均增长率近35%，到今年产销有望突破3700万芯公里（最近五年的年均增幅为30%左右），未来我国对光纤光缆的需求仍处于上升趋势。
2、买方市场，运营商起核心主导地位
我国通信业改革开放较早，通信光电线缆市场93年起基本走向市场化。在市场化初期，光纤绝大部分依赖进口，光缆和大对数全塑市话电缆也有相当一部分依赖进口。但市场的需求促进了国内制造业的发展，首先是电缆，后来是光缆、光纤都陆续经历了从供不应求，到供需平衡，最后到供过于求的局面。目前光电线缆总体处于供过于求的局面，是买方市场。
目前就国内市场的买卖双方而言，一方是处于垄断强势地位的国家超大型的几家电信运营企业，年营业额少则几百亿，多则几千亿，利润少则几十亿，多则几百亿。另一方是相对规模小得多的几十家制造企业，营业额几个亿，最多几十亿。这种状况就决定了光电线缆制造业与运营商交易的环节中，运营商处于强势的主导地位。如果运营商一门心思想在招投标中压低价格的话，在集中采购的今天，你哪个制造企业出头想不就范，你就可能一年拿不到订单，这对一个企业来讲问题太严重了！因此运营企业以什么理念？选择什么样的模式？引导、运作光电线缆市场，对行业能否健康发展至关重要。
3、低价恶性竞争严重，影响了光电线缆产品质量
总体供大于求的形势，光电线缆制造业内非理性竞争和电信运营业在招投标中，过分注重低价中标的做法，使我国光电线缆产品价格一降再降，陷入降价的恶性循环中，而这种恶性循环直接的后果是严重地影响了光电线缆产品质量。
认真地讲，现在全塑市话电缆质量问题十分严重。由于铜价和各种原材料价格大幅上涨（目前铜价大约为91.4行业指导价时的四倍左右），电缆招投标价格又相对过低，如果企业按照行业标准和国标生产，严格执行工艺，势必要大幅亏损。所以现在产品线径不达标，超负公差（比如0.4mm铜线径做成0.37mm）等偷工减料或用再生料做护套的现象相当普遍。如果采用微服私访的方式深入企业调查，会发现光缆质量同样存在严重问题，由于价格过低，为了降低成本而一再减小光缆尺寸，比如束管层绞式光缆现在有的企业已经把结构减小到90年代中期的一半，而这种结构的减小主要是受降价的驱使，而非企业技术人员论证所致。束管或缆内油膏填充不充分，致使阻水性能经常不达标；护套等影响产品性能和寿命的原材料采用廉价料或再生料等现象，给产品质量，进而给通信网的运行带来极大的隐忧。
4、健康的市场竞争应优胜劣汰
正常的市场竞争，其结果应是优胜劣汰，如冰箱行业的“海尔”等民用产品企业。但我们通信线缆业（市话电缆）市场竞争却出现相反的结果，比如以广东省为例，上世纪九十年代中期，广东有大大小小通信电缆厂近百家，多家企业引进了大量先进的生产、测试设备，引进数量约占全国的30%，如佛山电缆厂、欧亚电缆厂、湛江佳通、汕头迅达、东莞CDC、澳科电缆等合资企业，多是全套引进先进生产测试设备，技术力量较强，管理比较规范，九十年代初、中期市场表现不错，但是经过近些年激烈的市场竞争，这些厂先后全部倒闭。反而是低投入，设备很一般，技术和管理力量相对薄弱，不注重产品质量偷工减料但市场机制灵活的一些中小企业存活下来。我认为这种与优胜劣汰反其道而行的现象，应该引起我们全行业的重视和反思。
5、国内光纤供需基本持平，价格却仍在下滑
从05年四季度开始至今，国内光纤市场供需基本平衡，有时供应反而趋紧，所以近两年国内主流光纤企业如长飞、烽火、富通、亨通、中天等企业，几乎都是满负荷在运转，由于市场需求旺盛，富通、亨通、中天等企业都进行了扩容。但供应趋紧并没能使光纤价格走出降价的怪圈，而是从05年的近100元/公里下降到07年的80元/公里以下。
三、四点建议
上述有些现象的产生，我们认为是我们国家在由计划经济向市场经济转轨过程中出现的问题，它表明了我国通信光电线缆市场还不成熟，有待我们通信产业各环节共同努力，使其健康发展。为此我们建议：
1、企协牵头，加强产品质量监督、检查工作
多年行业工作有个感觉，可能是由于多方原因，主管政府部门对通信线缆市场和产品质量的监督力度不够，而协会完全可以协助政府主管部门做好这项工作，以确保制造企业向运营企业提供合格产品，打造国内优质线缆精品品牌，在线缆环节上确保通信安全可靠。
2、国家大型运营企业应负起主导地位的责任
由于市场供需双方中需方运营企业的绝对强势主导地位，运营企业采购招投标的理念和所采用的采购模式，对行业的发展起着至关重要的引导作用。为使行业健康发展，确保通信网安全可靠运行，避免低价采购看似短期内节省了资金，但可能造成事故频繁发生，增加了运行维护费用和频繁更换事故线缆带来的浪费。建议企协牵头在调研的基础上，对运营商的招投标理念与集采模式施加影响，提出更加公平、科学、合理的招投标模式建议，以达供需双赢，和谐发展。
