视频监控系统在现代公共场合中具有独特作用，它被广泛应用的主要原因是其能实时、形象、真实地反映被监视对象的画面，已成为人们在现代化管理中进行监视控制的一种极为有效的工具。随着社会经济的发展，视频监控系统在各行业中发挥着越来越重要的安全保障作用，公安、消防、交管等部门以及写字楼、酒店、商场超市等商业机构，对公共场所的视频监控的需求都在不断的扩大。随着近年来政府构建和谐社会的工作不断深化，对治安管理和法制建设的不断加强，以“平安中国”安防工程和商业监控为服务对象的“全球眼”网络视频监控发展尤其迅猛。
“全球眼”从技术特点上看属于新一代的监控系统，其应用和服务模式从传统的本地集中式监控发展为广域分散式监控，系统平台也从孤岛式的独立监控系统发展为网络化共享式监控平台，即利用中国电信无处不在的宽带网络将分散、独立的图像采集点进行联网，实现跨区域的统一监控、统一存储、统一管理，资源共享，从而为各行业的管理决策者提供一种全新的、直观的、扩大视觉和听觉范围的管理工具。
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1 贵阳作为“平安贵州”试点城市率先启动“全球眼”建设
作为西南地区旅游资源大省，贵州省将“加快旅游经济发展，营造和谐旅游市场环境，创优质旅游服务示范城市”作为十一五期间的重要经济发展工作，并着手加强对城市、景区环境的卫生、治安、交通的管理工作。2006年11月，贵州省公安厅响应省政府的工作要求，计划以省会贵阳为试点，联合贵州电信作为合作单位，实施“平安贵州”安防工程；计划从2007年2月起通过两年的试验和推广，最终在全省所有主要交通道路、政府单位、工业园区、商业场所、医疗教育机构、金融机构、人流大的车站等公共场所实现全天候视频监控管理。
通过周密的部署和研讨，公安厅制定了贵阳试点工程三步走的计划，即在2月份新建1200个视频点，五一黄金周到来前再新建1700个监控点，最后在9月份新建3000个监控点，基本实现对市区主要道路和公共场所的监控覆盖。
2 贵阳电信对全球眼项目的总体建设思路
从时间上来看，贵阳的试点工程时间并不充裕，5个月的时间内要完成前两期工程，形成规模试验。如何能在短时间内、低成本、高质量地完成建设工作，成了贵阳电信计划部和建设部面临的主要问题。
贵阳属于典型的山城，城市周边是山，城区内地势并不平坦，许多主要道路都是沿着坡势建造，路宽和路面下的线路管道也受到地形的影响，故而管线尤其是光纤等基础设施资源比较紧缺。如果要为全球眼工程专门铺设管线设施工程不仅施工难度大，工期也会较长，因为受地形影响，增设管线要对公路沿线进行施工，从而可能影响市容和交通，都需要得到市政规划部门和交通管理部门的批准。对此，贵阳电信做出了一个果断的选择，以利用现有的基础设施资源为主，新敷设的资源为辅。
确定了基础设施配套的总体思路，下一步就是对接入技术和组网的选择。
按照国内其他地区开展全球眼业务的先例来看，全球眼接入技术主要有三种：即全光接入，光纤传输+以太网，宽带XDSL接入，这三种方式对环境和基础设施资源有不同的要求，也存在不同的优缺点。
方案一、全光接入，采用宽带XPON技术
该方案最大的优点在于带宽高，能有效支撑高质量图像的传输，同时由于传输过程中采用的是无源光器件，在网络的可靠性方面相对较高。同时，XPON技术还有利于对主干光纤的节约。而该方案对于贵阳而言，缺点也是比较明显的，首先，贵阳地区的光纤资源并不富裕，尤其是末端接入光纤，如果采用XPON技术，则需要投入很大的精力重新规划光纤接入网络；其次，XPON技术的建设成本比较高，除了设备本身的价格外，施工和规划的费用也不菲，总体平均每监控点的接入承载投资大于5000元，不利于视频监控网络的大规模发展；最后，XPON技术本身还不是很成熟，技术上处于快速发展和不断改进的阶段，不利于后续的维护。
方案二、采用传输、光纤+以太网接入
该方案最大的优点在于技术成熟且带宽较高，能够对业务承载和后续的维护形成支撑，但对于全球眼业务而言，也同样存在较大的不足，主要不足点有两个：第一，该方式同样需要对接入层的光纤或传输网进行新的规划，存在时间长、费用高的问题；第二，由于监控点有一定的空间间距要求，同时接入节点一般不对普通居民进行宽带覆盖，所以一个交换机节点往往只能接入一到两个视频监控点，利用率很低，平均成本较高。
方案三、采用XDSL技术的双绞线接入方式
该方案最大的优点是可以直接利用电信最为广泛的DSLAM网络展开接入承载，基本不需要对管线进行重新规划和建设，不仅工期短，投资也大大降低（每节点接入综合成本仅1500元），此外，管理维护体系也相当成熟，便于对业务质量的保障。但该方案也同样存在不足，首先是业务的带宽问题，全球眼业务主要需求的是较高的上行带宽，而这恰恰是ADSL等技术的弱项，因此必须对合适的DSL技术作出选择；其次是需要对DSL接入技术的种类、分布以及接入距离和线路质量的综合评估，避免XDSL线路的干扰影响用户业务质量。应该说采用XDSL技术将面临相对复杂的前期准备工作。
围绕三个解决方案，贵阳电信规划建设部和规划设计院一起进行了详细的论证，在综合成本、运维、服务质量、工期等多方面因素后，所有人的意见统一在了以方案三为主，其他方案为辅的建设思路上。作为本次工程的负责人，贵阳电信计划部的主管工程师严工指出了最终决策的理由：
首先，作为重大政府工程，全球眼项目需要能够在短时间内形成规模和社会效应；
其次，贵州省经济并不发达，低成本、高效率是全球眼项目的效益目标，这也是省政府的要求，因此贵阳既然作试点就应该在这方面给全省树立一个可以移植、可以参考的样板。
其次，方案三中涉及的问题从目前DSL技术角度完全具有解决的可能性，并且可以通过细化前期准备工作而不是加大投资来加以解决。
最后，之所以以方案三为主，其他方案并行考虑的原因，是因为在部分监控节点可能会存在对视频画质、帧数较高的要求，例如：需要安装4CIF、D1以上的摄像头的安防重点监控节点，依靠现行的DSL很难解决带宽问题，因此，光纤接入方式作为补充是必要的。
3贵阳电信全球眼的解决方案
贵阳电信全球眼的解决方案主要采取模块局DSLAM和新增微型DSLAM以2km为半径，提供基于ADSL2+ AnnexM技术的视频监控承载。
既然确定了以宽带DSL为主导方式，那就要对网络的现行状态和主要监控场所进行深入分析，以确定每一个监控接入节点的实施方案。贵阳电信首先对一期工程的覆盖区域进行了网上设备、基础设施的现状调研，最后发现99.3％以上的监控节点都不存在管线资源的问题，而主要难点在于对接入覆盖模式的选择。
