近日，在公安部直接指挥下，两岸警方联手泰国、马来西亚、印尼、柬埔寨、斯里兰卡、斐济六国警方，采取集中统一行动，成功破获了“11.29”特大跨国跨两岸电信诈骗案。这起电信诈骗案因涉案犯罪嫌疑人众多、涉案金额高而备受关注，其中电信运营商对于IP电话虚拟号码的监管不利问题也成为热议的焦点。
当前，国内电信运营商虽然在自身IP电话业务经营与代理实践中，已对个人以及代理商随意改变号码现象进行了严查与防范，但由于无法有效推动国际运营商间互联互通协议的漏洞修补，目前途经国外运营商网络的虚拟号码诈骗案件仍无法实现事前排查与防范，仅能事后查处。
即便如此，面对电信诈骗，国内运营商仍大有可为，其一方面可继续加强企业及行业自律，推动国际话务协议漏洞弥补，另一方面可通过短信、营业厅海报等多种宣传途径对用户进行防诈骗的宣传与提醒。
多方呼吁运营商担负监管责任
“我接到的诈骗电话来电显示为南京市公安局经侦支队的号码，所以我就轻信了骗子的身份与话语。”在本次电信诈骗案中，正是由于接到的电话显示为某些具公信力的部门的号码，苏州某公司财务经理沙某竟陆续被骗子骗走了1260余万元。
相比传统以短信、陌生号码为特征的电信诈骗案，目前电信诈骗罪犯的作案手段已经升级，典型表现为利用电信运营商IP电话业务漏洞将主叫号码设置为执法部门等具公信力的部门的号码，以此骗取被害人的信任。
“由于电信运营商的不规范经营，犯罪集团可以采取手段随意设置用户端显示的来电号码，近日因这种虚拟电话上当受骗的用户数有明显增势，”公安部相关受访人士表示，“对此，电信运营商应当承担相应的社会责任，对自己经营范围内的业务进行规范，堵塞犯罪分子利用技术手段进行虚拟号码诈骗活动的漏洞。”
据悉，目前公安部已提请中央政法委出台相关规定，促使电信运营商规范此类随意设置虚拟号码的违规行为。
国内犯罪途径基本封堵
当前，虚拟号码诈骗罪犯或集团主要利用电信运营商对于IP电话业务中主叫号码设置权限的管理漏洞而进行违法犯罪活动。
山西移动网管中心相关受访人士告诉记者，理论上讲，诈骗罪犯或集团可通过三种途径实施虚拟号码自行设置，“第一种是通过电信运营商自己直接运营的IP电话业务，如面向淘宝卖家等企业客户推出的IP电话业务，但这种情境下，由于电信运营商自行掌控主叫号码更改权，在实际执行中规定显示号码不可更改，因此犯罪分子并无可乘之机”。
第二种情况是，犯罪分子可从电信运营商IP电话业务的代理商处获得主叫号码的自行修改权限。
“电信运营商往往会将IP电话业务交予代理商经营，先前为了方便代理商设置其发展的IP电话用户号码，电信运营商往往会将相应的主叫号码设置权限下放给代理商，而代理商往往也会为了方便进一步再下放给末端用户，如此一来便给了电信诈骗犯罪分子可乘之机，”山西移动网管中心相关受访人士表示，“但随着这些年电信诈骗的频出，国内电信运营商已经及时堵住了这条通道，目前多数地方电信运营商宁可麻烦一些也不再将主叫号码设置权限下放至代理商。”
事实上，相比前两种情况，目前更为凸显与主流的是犯罪分子利用国外运营商IP电话业务进行虚拟电信诈骗。
“由于国外运营商不对IP电话用户相关信息进行审核，用户可自行或通过代理商设置主叫号码，而根据目前国际话务相关协议，我国运营商自动将国外运营商发送过来的主叫信息以及信令信息视为合法，如此便造成了相关虚拟号码诈骗在国内成功实施。”上述山西移动网管中心受访人士表示。
