另外，在用户数大量增长的情况下，联通的3G网络覆盖问题就显得更为关键。因为如果用户进来之后发现网络拥堵或者信号不好，则会对刚刚建立起来的3G形象造成打击，影响下一步的用户发展。
付亮认为，联通降低补贴对终端厂商的负面影响是有限的，同时能节省资金将其用到更需要的地方。
再降3G门槛
三大运营商最新公布的4月份运营数据显示，3G新增用户全线降低。中国移动4月新增3G用户230.7万户，3月份为297.5万。中国电信净增3G用户201万，低于3月份的240万。中国联通3G新增用户达到291.8万，也略低于前一个月。
按照运营商之前的做法，提高3G终端的补贴，特别是提高普及型千元智能机的补贴是拉动用户转向3G的基本措施。
但联通迫于资金压力降低补贴力度之后，降低门槛成为其推动3G用户增长的主要手段。据记者了解，5月29日，联通将再次发售10万张沃3G预付费20元卡。这是联通近期第三次在网上销售20元的3G卡。
据联通内部人士表示，20元3G卡最初只是联通3G网购节的试水产品，但5月17日首批10万卡抢购一空后，联通开始考虑是否将其变为持续推出的常规产品。
“现在第三批还是网上销售。”上述联通人士表示，20元卡热销的主要原因就是进一步降低了资费门槛，之前联通常规3G套餐的最低月费为46元，学生套餐为36元。
不过，付亮则认为，降低门槛的策略是好的，但是20元卡具体的资费设计则可以有悖联通的3G政策。
据悉，联通20元卡并不像传统套餐一样固定包月业务量，而是采取本地拨打0.10元/分钟，国内上网流量0.0002元/KB的计费方式。付亮建议说，20元卡可以根据各个地方的不同消费习惯，设置成有地域差异的套餐模式。
但前述联通人士告诉记者，目前他们的规划是通过20元的低门槛吸引新用户来体验3G，如果月费达到六七十元，可以转为66元、99元等普通3G套餐。而后者才是真正的目的。
“现在已经明确20元卡可以携号转套餐，目前我们正在评估是否把目前限量网上销售的模式变成常态化的产品。”上述人士说。
