另一方面，刺激2G向3G规模迁徙。随着智能手机的普及和移动应用的丰富，流量资费优惠成为吸引用户的杀手锏。截至8月，我国2G用户仍有8.8亿户，而流量资费仍是阻碍2G用户向3G迁移的重要因素。艾媒咨询董事长张毅表示，众多的流量优惠资费政策都是在为引导流量市场的全面激活做准备，运营商的单位流量资费的下滑将会成为趋势，这对消费者来说无疑是一种利好。而联通流量包使2G用户不需要换号就能享受到3G高速数据服务，大大便利了用户转网。
此外，有分析认为，2G\3G融合定价的模式也提供了未来不定向3G流量的基本定价，有利于推出定向应用的的流量包。
如何平衡成本与规模成运营商两难
中金公司分析认为，中国电信9月推出预付话费的3G套餐卡，以及中国联通此番推出新3G流量叠加包，表明运营商已针对大众市场开战。不过，价格战带来的成本，以及国内运营市场不断酝酿的变局都对中联通造成压力。
以价格战为手段拼用户首先带来的是成本的激增。业内人士分析，由于2G用户向3G迁移仍需一段时间，而中国联通3G业务网络建设成本、销售支出以及折旧，尤其是3G终端补贴费用增长较快，盈利存在一定风险，资金缺口较大，这使中国联通不得不向资本市场寻求支持。
近期，联通不断通过发行短期融资券缓解资金压力。去年，中国联通共发行了七期融资券，共募集资金620亿元。近日，中国联合网络通信(香港)股份有限公司发布公告，旗下全资附属公司中国联合网络通信有限公司将发行230亿元短期融资券，以偿还银行贷款及弥补运营资金。公告称，中国联通将于10月23日发行第二期150亿元短期融资券，同时将于10月24日发行第三期80亿元短期融资券。中国联通在说明书中表示，为扩大网络覆盖范围，提高网络运行质量，未来将持续在移动网络、宽带及数据网络、传送网等项目上加大投入，这将使公司在未来一段时间面临一定的资本支出压力。
另一方面，中移动4G攻势对刚刚尝到3G甜头的联通无疑是致命威胁。尽管4G产业链尚处于起步阶段，但在中移动不断扩大的网络覆盖和不断强化的宣传攻势下，其描画的4G蓝图无疑对于稳固中移动庞大的2G用户阵营，减少对手挖角的可能性大有裨益。
为稳固用户，联通近日曝光了4G频谱规划，意图稳定用户群体。据报道，中国联通将获得的4G牌照为FDD-LTE，而使用的4G频率将可与3G共用，这样将有利于联通3G向4G平滑过渡。
如何在用户规模和成本之间寻求平衡考验着运营商智慧。归根到底，网络质量是用户体验的保障，更是运营商流量经营的基石，而丰富的应用、针对性的服务，以及更加多样化的套餐设计是提升用户黏性的重要砝码。运营商须尽快告别流量的粗放经营阶段，通过流量精细化经营，迅速进入流量促收入、收入促流量的正向反馈阶段。
