为加快大连地区电信基础设施建设，进一步规范房屋建筑配套电信基础设施工程建设行为，满足电信用户对信息化生活不断增长的需求，切实维护电信用户的自由选择权，经与大连市政府相关部门协调，辽宁省大连市通信管理局将于2011年5月1日起在大连地区试行《大连市房屋建筑配套电信基础设施工程竣工验收备案管理工作实施细则》。
该细则是大连市通信管理局根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《中华人民共和国电信条例》、《电信建设管理办法》、《通信工程质量监督管理规定》、原信息产业部、建设部《关于进一步规范住宅小区及商住楼通信管线及通信设施建设的通知》（信部联规〔2007〕24号）、大连市人民政府办公厅《关于加快大连市电信基础设施建设的通知》（大政办发〔2009〕100号）和《大连、丹东、营口地区电信基础设施共建共享工作实施细则》（辽大通信管〔2010〕53号）等相关法律、法规和规章文件，在省通信管理局的指导下，经过深入调研和反复修订编制出台的。
凡在大连市行政区域内新建、扩建、改建的各类房屋建筑配套电信基础设施工程竣工验收备案工作，包括房屋建筑工程规划用地范围内的通信管道、桥架、杆路、地沟等通信缆线通道，建筑物内的通信暗管、暗线，以及用于安装通信线路配线设备的集中配线交接间，通信机房，室内分布系统，通信基站及铁塔等配套电信基础设施工程竣工验收备案工作，都将纳入该细则的管理范围。
依据该细则，大连通信管理局将协调建设单位、各电信运营企业、第三方单位积极沟通、合理布局、采取多种模式，以需求为导向做好房屋建筑工程相关的电信网络建设，对新建的房屋建筑工程直接实施光纤到楼、光纤到户和手机信号无缝覆盖；对已建成的房屋建筑工程加快光进铜退的网络改造和网络优化、手机信号覆盖工作。
建设单位负责将房屋建筑配套电信基础设施工程的规划纳入房屋建筑工程建设总体规划，在规划房屋建筑工程内的通信管道、桥架、杆路、地沟等通信缆线通道，建筑物内的通信暗管、暗线，以及用于安装通信线路配线设备的集中配线交接间、通信机房之前，应向大连通信管理局提出规划需求，由大连通信管理局组织各电信运营企业及第三方单位进行后续电信业务接入规划安排。
房屋建筑工程建筑规划用地范围内的通信管道、桥架、地沟等通信缆线通道，建筑物内的通信暗管、暗线，以及用于安装通信线路配线设备的集中配线交接间等电信基础设施，由建设单位选用皮线光缆统一建设，随房屋建筑主体工程建设同步设计、同步施工、同步竣工验收备案，并作为项目配套电信基础设施统一移交，建设规模需满足三家电信运营企业接入容量，以满足用户电信网络业务需求。
根据该细则规定，大连地区范围内铁路、地铁、高速公路沿线、机场、国家级和省级风景名胜区、大型场馆（含建筑面积5万平方米以上住宅小区、商务楼宇、酒店公寓等大型建筑）6类重点场所内房屋建筑工程配套电信基础设施的规划、建设、接入活动也将参照细则执行。
该细则试行之后，将有效解决电信基础设施建设及电信市场竞争中存在的不规范行为，并切实保障电信用户对电信业务经营者的选择权。
