端到端差异化管道建立能力。端到端差异化管道是要建立从用户终端—接入—城域—骨干—业务平台/终端的全程具有QoS保障的通道。现有网络部分区域采用Diffserv+网络轻载的方式进行基于业务大类的相对QoS保障。对智能管道而言，一方面应以Diffserv为基本能力，扩大全网的QoS部署范围，对特定流量进行差分处理，包括限速、带宽分配、基于QoS等级的队列调度等处理；另一方面应做细QoS的部署粒度，要综合网络感知等技术，实现对用户及业务的细粒度区分和针对性的处理，包括对关键流量的质量保障和对非法无用流量的限速和管控。另外，应结合图形化网管、自动策略配置等手段，进行基于用户个性化需求及业务策略的便捷的QoS配置，实现差异化管道的快速指配。
智能的用户管理能力。具有智能的用户管理能力，主要指对用户的属性、状态等信息进行全面的掌控和统一的管理，从而使网络能够对用户需求做出更快速准确的匹配，同时，结合运营支撑系统的改进，为客户提供有质量保证的自助式服务。例如，用户可直接通过网上营业厅根据自身需求选择带宽、等级和相应的套餐，网络则根据用户自助订购的需求提供相应的质量保障通道。
网络需要掌控的用户信息包括多个层面和维度，如用户使用的业务类型、终端、用户的位置和接入网络、用户的行为偏好等。网络应按需对这些信息进行感知和分析，作为差异化管道建立的输入。对用户数据信息的感知包含不同深度和层次的内容：1-3层的基础数据包信息，例如VLAN、MAC地址、IP五元组信息等，这些信息可以基于现有IP设备的过滤功能获取；4-7层的高层信息，例如应用类型（包括各类P2P流量、VoIP、即时通信等）、用户基本属性（如帐号状态、接入方式等）、报文特征、终端类型、位置信息等，这些信息的获取通常需要借助于DPI（深度包检测）能力，通过端口检测、特征分析、关联识别和行为特征检测等多种技术手段进行深度的感知，此外还需提供对Radius等信令解析的支持。
策略控制能力。策略控制系统是智能管道实现业务层和承载层联动的关键，它能够依据业务的实际需求动态地控制底层网络资源的配给。策略控制系统的主要功能是根据来自上层业务平台及认证系统的各类信息请求，生成控制策略，下发到IP承载网及移动分组域的边缘设备，再对特定流量进行动态的控制和处理，包括带宽分配、QoS等级设定、准入控制、灵活计费等。在实际部署中，可依据现有标准，根据现网情况和业务需求进行具体的实施，同时要特别考虑固定网络和移动网络在控制层的互通与融合。
业务层：全面感知用户信息
在业务层面，网络智能性的提升需通过全面感知用户信息，分析用户行为，推理网络资源和业务内容需求并下发控制策略，进而实现业务资源和服务内容的精细化按需推送。通过与承载层智能管道相结合，打造综合业务平台，提供丰富的创新业务，最终提高用户体验。
在业务层面，网络智能性的提升主要包括三个要素：用户信息采集系统的建立、用户信息数据库及其分析系统的建立、智能的内容分发。
用户信息采集系统。信息采集系统建设的焦点在于如何实时高效地获得用户访问业务的5W信息，即何人（Who）在何时（When）何地（Where）以何种方式（How）访问了何种业务（What）。5W信息具有不同的来源，需要在业务层和承载层协同进行采集。Who信息可以基于运营商在业务层建立的统一认证机制获得，它使用户无论在访问何种业务时其身份都能够被准确获取，这也是运营商实现用户业务有效融合的基础；When和What信息主要来自相应的业务平台，特别是当前运营商在着力建设业务访问的统一入口，这将为相关信息的采集提供进一步的便利；Where信息来自于运营商提供的定位服务，这也是未来运营商业务拓展的关键领域，能够通过基站、GPS、Wi-Fi多种技术手段满足用户不同精度的定位需求；How信息则需要通过承载层部署的感知能力获取，例如网络情况、终端类型等等，同时一些更丰富的信息也可以在业务层采集，例如访问业务的具体终端型号等。
