三网融合12试点城市IPTV、数字电视发展情况对比--运营观察--通信世界网

作者：李楠晓静

7月1日：融合方案六易其稿，试点城市名单迟迟难产，三网融合的开展可谓“一波三折”。试点城市今天终于揭开了神秘的面纱，让各界引颈期待的三网融合“大名单”已正式公布。三网融合首批试点城市包括：辽宁省大连市、黑龙江省哈尔滨市、江苏省南京市、浙江省杭州市、福建省厦门市、山东省青岛市、湖北省武汉市、湖南省长株潭地区、广东省深圳市、四川省绵阳市。另外，北京、上海2个直辖市也一并进入。

正式名单和此前业内流传的有所不同，但大多数城市的入选都在意料之中，也有个别出乎意料。流媒体网认为，考虑到三网融合试点工作目前已经不仅仅是工信部和广电总局之间的博弈，也已成为拉动地方政府经济发展的有力支撑，因此在不少城市的背后也往往能看到政府的身影和当地大经济体的支持，如此看则也在情理之中。如长虹之于绵阳；海信、海尔之于青岛。

据悉，全国有超过20个省市申报三网融合试点，而这12城市的脱颖而出必有它自身的优势和长处，流媒体网总结了这12个城市的基本情况，以供业界参考。

10城市情况介绍

城市	电信IPTV发展情况			IPTV地方牌照	广电有线运营商及数字电视发展情况	NGB试点
浙江省杭州市	2009年浙江IPTV用户数20万。百视通提供内容平台，UT斯达康、华为提供系统平台，编码格式 H.264。				运营商：杭州华数获得IPTV牌照、手机电视牌照、互联网电视牌照。华数今年4月份和杭州文广集团合作打造国内首个新业态电视频道——杭州电视台影视频道和国内首家地方城市网络电视台葫芦网。 2005年开通数字电视业务，2009年杭州市拥有有线电视用户150万，数字电视用户130万，双向网络用户120万，双向网络化程度80%。	是（一期）
黑龙江省哈尔滨市	2009年黑龙江IPTV用户12万，百视通提供内容平台，UT斯达康提供系统平台，编码格式MPEG4。			是	运营商：元申广电网络有限公司是哈尔滨地区唯一的区域性有线电视接入网服务商，已经全部完成全市范围内的数字化整体转换。 2007年开通数字电视业务，2009年拥有有线电视用户80万，数字电视用户58万，双向网络用户数80万，双向网络化程度100%。
辽宁省大连市	2009年辽宁IPTV用户8.7万，百视通提供内容平台，中兴提供系统平台，编码格式AVS。			是	运营商：大连天途 2005年开通数字电视业务，2009年拥有有线电视用户150万，数字电视用户130万，双向网络用户70万，双向网络化程度46.67%。	是（一期）
湖北省武汉市	09年湖北IPTV用户9万，百视通提供内容平台，中兴提供系统平台，编码格式H.264。				运营商：武汉广电数字网络公司武汉09年成为全国首批NGB试点城市，中心城区已基本完成网络双向改造，进入 2010年以来武汉开通了高清互动电视，为用户提供多样化的服务。 2006年开通数字电视业务，2009年武汉市拥有有线电视用户200万，数字电视用户130万，双向网络用户130万，双向网络化程度65%。	是
湖南省长株潭地区	尚处于发展期，2009年用户3500，国际广播电台提供内容平台，中兴提供系统平台。编码格式H.264。				运营商：长沙国安广播电视宽带网络公司长沙本地最大的信息公共基础服务提供商之一，业务经营范围主要是信息传输。 2005年开通数字电视业务，目前300万双向有线电视机顶盒用户。	长沙是
福建省厦门市	2009年福建用户28万，百视通提供内容平台，UT斯达康提供系统平台。编码格式H.264。		是		运营商：厦门有线 2005年开通数字电视业务，2009年拥有有线电视用户60万，数字电视用户41万，双向网络用户40万，双向网络化程度66.67%	是
广东省深圳市	2009年广东用户71万，百视通提供内容平台，华为提供系统平台。编码格式H.264。				运营商：深圳广电网络、深圳天威视讯广电总局领导的评价是“深圳在数字电视建设、市场化运作方面一直走在全国前列”，而不是像很多地方的广电系统缺少机制和市场化方面的运作经验。 2005年开通数字电视业务，2009年拥有有线电视用户142万，数字电视用户110万，双向网络用户104万，双向网络化程度73.24%	是（一期）
江苏省南京市	2009年江苏用户78万，百视通和江苏电视台提供内容，中兴提供系统平台。编码格式H.264。	是			运营商：江苏有线南京仅用100天时间就完成了全市74万用户的数模转换 2009年开通数字电视业务，拥有有线电视用户150万，数字电视用户数达 145万，双向网络用户110万，双向网络化程度73.33%2	江苏是NGB试点（一期）
四川省绵阳市	2009年四川IPTV内容为电信自己组织，现正积极与牌照运营商合作。编码格式H.264。				运营商：绵阳广电网络绵阳作为全国43个数字电视试点城市之一，早在2006年城区就基本完成数字电视整体转换，成为全国第四个、西部第一个“有线数字电视示范城市。
山东省青岛市	无IPTV				运营商：青岛有线早在05年就基本完成了有线电视的数字化改造，成为广电总局力挺的“青岛模式”。 2009年拥有有线电视用户170万，数字电视用户120万，双向网络用户83万，双向网络化程度48.82%	是

2直辖市情况介绍

城市

IPTV发展情况

IPTV地方牌照

数字电视发展情况

NGB试点

北京

2006年5月，北京网通在北京推出了名为“宽频空间”的IPTV业务，在部分地区开始试点，但仅仅三个月便被叫停，此后北京的IPTV发展便一直没有什么起色。

运营商：歌华有线

2005年开通数字电视业务，目前有380万有线电视用户，230万数字电视用户，双向网络用户100万户。有线数字化程度超过50%。

是（一期）

上海

上海IPTV发展始于2004年，到2010年初，上海IPTV用户达到103万，占到上海电信宽带用户近26%。上海目前共350万宽带用户。编码格式H.264。

是

运营商：东方有线

有线电视用户240万，数字电视用户76万，双向网络用户240万，双向网络化程度100%。“互动电视”提供多达数千小时的精彩点播节目、50余套数字标清付费电视节目、12个高清频道(限整转区，需高清机顶盒)和20套数字音频节目。

是（一期

注：数字电视用户发展数据由格兰研究统计，如非特别标明，均截至2009年。

政策的靴子终于落地，接下来，将进入市场运作阶段，收效如何，就让我们拭目以待。

三网融合时间表：

2010年-2012年：试点阶段。重点开展广电和电信业务双向进入试点，探索形成相关政策体系和体制机制。

2012年-2015年：推广阶段。全面实现三网融合发展，普及应用融合业务。

三网融合六稿博弈：

|第一稿|

4月2日，三网融合试点工作方案第一稿提交。两部委的观点分歧严重，在试点城市、双向进入业务范围上针锋相对。

|第二稿|

4月26日，第二稿未获得批准。第二稿回避了很多敏感问题，而双方在宽带入户速率上的竞争成为焦点。

|第三稿|

5月下旬，第三稿在电信和广电最具矛盾的双向进入问题上，双方做出了宽容和让步。

|第四稿|

6月初，第四稿再次被否，原因在于电信部门与广电系统在“集成播控权”上未能达成一致。

|第五稿|

在工信部草拟的第五稿中，给广电部门设置了两个“新要求”，一是针对IP电话业务，广电部门只有相应的基础设施建设权，但无号码分配权；二是有线网接入设施和电信城域网骨干网共同开展，这意味着广电在经营宽带业务时既无IDC的控制权，也无独立的出口。

|第六稿|

对广电而言，第六稿(最终方案)明显优于第五稿。工信部将第五稿针对广电的2个门槛取消，利好广电并超市场预期。

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