作者系 四川通信设计院高级咨询师
最近3G牌照的发放，再一次成为人们关注的焦点。与以往有关3G牌照发放猜测不同的是：此次3G牌照发放的话题，是在电信重组基本完成、国际金融危机对国内实体经济的影响日益加深的背景下引发的，因而备受各方关照。
一般来说，国内3G牌照的发放涉及到几方面的利益：首当其冲的是运营商，其次是电信设备和终端制造商，还有就是握有通信板块股份的广大股民。而这场3G牌照发放游戏的最终裁判者是中国政府，换而言之，是工信部和发改委。
国内有关3G牌照发放时间的争论由来已久，政府的有关表态也不止一次，最近的一次是主管电信业工信部副部长奚国华在“第九届中国无线国际峰会”上的表态：3G发牌时机已经成熟，不久将实施。
熟悉中国政府官方语言的人士都清楚，3G牌照的“不久”发放，意味着仍存在着一个未知数，这中间牵扯到各方利益团体在其中的博弈。
首先是运营商之间对3G牌照发放截然不同的态度，正如付亮先生的博客文章所述那样：是联通急，而中移动不急。
重组后的中国联通，急于通过3G牌照的发放，来获得一次新的发展机遇，而中国联通肯定会获得的WCDMA牌照，由于WCDMA设备的成熟和设备厂商众多，无疑将有助于中联通在较短的时间内建成3G网络；而WCDMA在3G标准上目前的技术领先地位，以及WCDMA终端的丰富，将帮助联通获得针对中电信和中移动的领先优势。
如果中联通能够将WCDMA的技术优势转化为3G业务优势，将会是中联通获得的一个绝好的打翻身仗的机会！
因此，中国联通是3G牌照发放的“激进派”。
反观中国移动，由于其是最早进行3G试商用的运营商，经过两期的TD招标和建设，其TD-SCDMA网络将很快实现全国重点城市的覆盖。可以说，在3G网络建设上，中移动是走在了电信运营商的前面。这种领先，是政府支持的结果，是国家为了支持TD－SCDMA的规模商用而采取的一种行政管理措施。
但中移动从其企业发展角度，已经将目光锁定在TD-LTE上，对TD-SCDMA的部署并没有太多的热情。近期中移动高层一系列的讲话和表态（详见本人文章《中移动TD战略面临重大调整，TD产业链前景堪忧》），说明中移动正缩短国内3G的生命周期，为LTE做着准备。
因此，国内3G牌照的延迟发放，正好有利于中移动的现行策略：以时间换取目前TD设备的成熟和稳定，并进而引导TD向TD-LTE演进，在此过程中引入尽可能多的竞争者，以降低网络建设成本。
退一步讲，即便是中移动“缩短TD生命周期，放眼TD-LTE”的策略由于各方面压力而不能得以真正贯彻的话，延迟发放3G牌照也有利于中移动保持目前在网络建设上时间领先地位。
因此，中移动是3G牌照发放上的“反对派”！
而中国电信，由于刚刚接收中国联通的C网，目前正忙于网络割接和网络建设，并正在紧锣密鼓地实施其“C+W”战略。
中国电信作为移动用户规模最小的电信运营商，当然也希望3G牌照的发放能为其用户发展带来一次良好的机遇，但鉴于目前的网络现状，加之C+W战略正在部署当中，中电信并没有十足的把握在3G牌照发放后，很快获得对中移动和中联通的优势。所以中电信对3G牌照的发放是乐见其成。
从这个意义上来看，中国电信是3G牌照发放上的“中间派”！
再来看电信设备制造商和终端制造商，他们对尽速发放3G牌照无疑是最急切的！在国际金融危机劲风吹袭的时候，3G牌照的发放无疑将为其“安然渡过金融危机”的希望天平上放下一个不小的砝码！
作为金融危机重灾区的股市，万千股民也迫切期望3G牌照的发放能够给一片“惨绿”下的股市带来一丝春天的“嫣红”！这也是近期股市3G概念股一片飘红的原因。
但值得股民们警惕的是：无论3G牌照的发放与否，目前的股市都已经过多地透支了3G概念，电信运营商已经完成的几轮3G招标对电信企业，尤其是对设备企业的影响业已产生，并已经反映到其股市价值中了。
股民们也不要期望3G发牌后，运营商马上会有大规模的招标和采购。相反，在金融危机的今天，设备商们正在用“透支明天”的方式维持着今天的生存，这无疑会对这些厂商的盈利水平产生影响！
而作为主管机构的工信部和发改委，其3G牌照的发放实际上是存在两个必要条件：一个是电信重组基本完成，这是可以公开讲的；二是国内TD设备基本成熟，具备商用条件，这个条件是大家心照不宣必须遵守的！
现在看来，上述两个条件基本上都具备了，3G牌照的发放按理说应该是水到渠成的事情！但其中又生了变故：那就是中国移动有意缩短TD的生命周期，等待TD－LTE商用。中移动目前正展开攻关攻势，大力宣传推动TD-LTE，而3G牌照的延迟发放无疑是有利于中移动的LTE策略的！这也正是各方在3G牌照发放上博弈的焦点之一！
11月20日，工信部将推动TD产业化作为其拉动内需的重要手段之一，这表明：工信部很可能从政绩考量出发，推动3G牌照的尽快发放！
另外，工信部推动3G牌照尽快发放还有另外一个好处：那就是平息各方对中移动的TD-SCDMA以及TD-LTE发展战略的争议。
通过发放3G牌照，以中电信和中联通在3G建设上的大力投入，来推动中移动在TD建设上的积极性。毕竟中移动所期待的TD-LTE完全商用至少还要等两年，而面对中电信和中联通在3G业务上的竞争，中移动只有以TD来应对。中移动为了应对中电信和中联通3G竞争在TD上的加大投入，其直接结果是促进了TD产业的发展。
由此看来，3G牌照的尽速发放，可以起到一举多得的效果！
