作 者:通信世界周刊 庞有为
宏观经济“一稳二防一控”
2007年中央经济工作会议明确提出,2008年经济工作的首项主要任务是:完善和落实宏观调控政策,保持经济平稳较快发展的好势头。要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为当前宏观调控的首要任务,按照控总量、稳物价、调结构、促平衡的基调做好宏观调控工作。
李极冰教授认为,“一稳二防一控”将是2008年宏观经济的明显特征。中国经济仍会处在一个快速发展期,但在2008年国家所采用的宏观经济紧缩(即货币紧缩政策)将逐渐发挥作用。中央经济工作会议提出了三个重要的指导思想:第一个是稳中求进,保持经济平稳较快发展;第二个是两个防止,防止物价结构性的上涨,防止经济从过快走向真正的过热;第三个就是是对宏观经济总量的控制,尤其对资本投入的控制将继续加强。
3G牌照不会同时发
稳中求进、控制总量投入的宏观经济政策将对信息产业的投资规模有直接影响。李极冰教授认为,2008年不太可能同时发出几张新的3G牌照。因为一个3G牌照在中国就意味着要建一张覆盖668个城市和42000公里高速铁路的全网,一张新的全网至少要投资1500亿元,如果要发三张3G牌照的话,总投资将达到5000亿元,加上3G还要采用很多新技术,投资量会很大。
根据统计,在2000-2007年这七年中,整个中国电信业的资本投入每年平均是2500亿元。李极冰教授认为,由于目前通货膨胀已经存在,受国家货币紧缩政策的影响,2008年中国电信业的投资规模应该不会超过2500亿元。
中国移动上半年回归A股
谈到已在香港和美国上市10年的中国移动要回归A股市场,李极冰教授认为是一个非常好的事情,中国移动是中国国有控股的最优良资产,在境外上市的中国移动已经成为海外投资者竞相追捧的对象,却没有让中国移动真正的消费者享受到这个投资机会。所以,中国移动回归A股市场体现了一种投资的政策公正。李极冰教授表示,国资委提出优良红筹股陆续回归A股,这个政策是完全对的。
李极冰教授预测,中国移动回归A股市场如果快的话,应该在2008年上半年完成。实际回归时间应该更早,因为已经拖了很久。
语音资费再下调将弊大于利
据来自全国信息产业工作会议上的数据显示,2007年我国电信资费总体水平比2006年下降了13.6%,五年下降了53%。而受手机资费下调和单向收费的影响,2007年中国网通南方21省预计净亏26.1亿元。
李极冰教授表示,现在中国电信和中国网通的业务流失实际上是三个层面上的流失,第一个是新增客户的流失,第二是话务量的流失,第三是收入的流失,这三大流失和资费都是直接相关的。
多年的资费专家李极冰教授认为,我们的信息产业政策设计需要防止政策的不协调,也就是政策的战略性冲突。语音资费下降有利有弊,利的一面在于刺激话务量的增加,刺激通讯量的需求,对繁荣国民经济有很多正面的益处,给消费者带来了实惠。弊的一面在于引发了移动阵营和固话阵营更强烈的竞争,使得固话向移动的话务转移以及由话务转移所引发的用户转移更加加剧,这是第一个问题;第二个问题是侵蚀挤压了了国家将来利用资费作为政策调整的设计空间。随着将来TD网和其他新技术投入商用,国家原本可以利用资费杠杆进行调整,但现在这个政策调整空间在资费的逐年下降过程中已经受到了挤压。
李极冰教授认为,虽然语音资费的下调带来了很多好处,但是现在它应该停止了,不能再大幅下调了。我们的政策设计需要给自己留有余地,给未来保存生存空间。如果2008年资费继续大幅度下滑,从长远来看,对运营商、对整个产业、对投资者、对国家整体战略弊大于利。
应建立信息化的目标协调机制
胡锦涛总书记在十七大报告中指出,“我们必须全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务,深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾。”
李极冰教授认为,在当前的国家发展阶段,信息化应该领先于其他四化,是其他四化实现智能化的前提。信息化有四大目标,从国家信息化的发展战略来看,信息化的第一大目标是提供基础产业的支撑作用;从国家整个经济出发,信息化的第二大目标是推动信息产业和其他产业的科技创新;从资本的角度考虑,信息化的第三大目标是要实现国有资产的增值和保值;从经济竞争的规律考虑,信息化的第四大目标是从产业自身的平衡出发,有一个适度的、可以接受的一个竞争环境,使企业在有序、有度、有控的前提下展开竞争。
李极冰教授认为,这四大目标在同一个阶段、时间、区间内是不等重的,四大目标之间会有内部的冲突,发生冲突时在战略层面上进行取舍的协调机制很重要。
李极冰教授表示,今天信息产业最重要的任务就是第一个目标,第一、第二两个目标是不可放弃的,第三、第四个目标都要为前两个目标服务。第一、第二目标是一级目标,第三、第四目标是二级目标,在未来五年的发展中二级目标都要让位于一级目标。
李教授的重要结论是:我国关于3G牌照发放、电信重组等问题都应该放在这个目标体系中进行整体性的战略考量。否则,我们会在良好的动机下,给自己找麻烦;我们会在解决一个问题时, 给自己制造更大的难题。