尚需政策支持
在政策层面上，目前国家缺乏对FTTH强有力的政策支持。我国用户驻地网市场还未能开放，现在从勤俭办奥运态度来看，FTTH这类亮点工程不如人们预期那样广泛。此外，作为FTTH的业务引擎，IPTV的发展对于FTTH来讲至关重要。如果IPTV产业态势能够迅速明朗，并得到普及，相信吴佳宁先生所说的带宽井喷就会到来了。表面上看IPTV是促进三网融合催化剂，在终端上进行业务的融合，实际上面临的更加深刻的问题是业务模式、广电与电信体制的冲突和融合。再加上涉及内容/媒体管制，就使FTTH的发展前景陷入了层层迷雾当中。目前情况下，尽管FTTH作为宽带接入技术的发展方向已是不可逆转，但是单靠市场自身的力量要突破内因和外因两方面的制约因素，的确是困难重重。这一点从欧美日韩等国家、地区发展FTTH的积极的政策导向也不难看出端倪。因此，FTTH的大规模发展还需要政策引导的催化剂和国家支持的助推剂。蒋作谦也将政策引导列为FTTH能否大规模应用的首要因素。
另外从社会层面来看，FTTH的室内布放还存在一个居民意愿问题，比如个别住户的房子刚装修完不愿意铺光纤，这个问题如何解决。如何协调《物权法》和《电信法》的相互关系，公权力和私权力的平衡问题，都需要考虑。对此，信息产业部和建设部联合发布了一个《关于进一步规范住宅小区及商住楼通信管线及通信设施建设的通知》，其效果还有待进一步观察。
大发展须克服技术难题
从技术层面看，FTTH之所以备受青睐，在于它是最有前途的三网融合载体，但是在视频传输的情况下，有线电视的信号和数据信号混合在同一光纤中的功率存在不匹配的问题。FTTH发展尚待解决的问题还有如ODN布放，原先电信建设过程中从机房建铜线到每家的技术非常成熟，但如果全部换成光纤面临很多问题。PON设备互通还需要从功能互通、业务性能、网管能力三个层面进一步验证，需要不断积累光接入网工程规划实施和网络运维的经验，为后续规模部署积累经验和人员。另外，蒋作谦还特别提到发展过程中所需要的终端认证和定位问题。这一切都是FTTH大规模发展所必须克服的技术难题。
关于两大主流PON技术，EPON的优势在于产品商用较早，成熟度高，核心芯片产量大，导致成本低。GPON优势在性能上，对TDM业务良好的支持，以及更好的OAM功能和更高的标准化程度。EPON、GPON现阶段在我国会并存，EPON与GPON技术竞争还会继续，两者都需要不断在实践中完善、发展，随着技术和发展以及两个技术的互相借鉴，二者在产品形态、性能、功能方面越来越靠近并最终走向统一。
烽火通信市场线行销经理廖承兵说的一句话，笔者非常认同——没有最好的技术，只有最适合的技术。借用法国哲学家萨特的一句名言：存在的就是合理的。目前DSL的大规模应用使FTTH的发展之路稍显坎坷，必然有其社会现实意义在里面，但FTTX是宽带接入网的发展方向，其不仅有技术上的优势，而且也是转型的需要，光进铜退在我国已经加速，但FTTH在我国实现还将是一个渐进的过程，有赖于政府、运营商、设备商、器件商、研发机构用户多方面努力和持续推进，还需要各方面的关注与支撑。
